最近幾年,我市一直持續(xù)加大雨污分流改造力度。但為何要進(jìn)行雨污分流改造,雨污分流改造后有哪些好處,很多市民并不清楚。實(shí)際上,雨污分流改造對(duì)城市環(huán)境的作用非常顯著,不但能緩解城市內(nèi)澇,而且能減少溢流混流污水對(duì)天然水體的影響,避免對(duì)周圍環(huán)境造成污染,改善了居民居住環(huán)境,提升城市形象,有利于促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。我們來了解一下我市雨污分流改造的歷程。

　　排水系統(tǒng)建設(shè)有幾個(gè)階段

　　自建市以來,濰坊城區(qū)排水系統(tǒng)建設(shè)大致經(jīng)歷了四個(gè)階段:第一階段,1984年以前,雨污合流、直接排河階段。此時(shí)的居民小區(qū)、城市主次干道排水管網(wǎng)都是一條管渠,雨、污水經(jīng)合流制管渠收集后,直接排入白浪河、虞河,最終流入大海。由于污水量不大,降雨期間雨水沖刷河道,污染問題不明顯。但上世紀(jì)70年代開始,隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快,工業(yè)和生活污水量大幅增加,河道污染問題日益嚴(yán)重。

　　第二階段,1984年-2004年,管道分設(shè)、截流處理階段。1984年我市出臺(tái)《濰坊市城市規(guī)劃大綱》,初次提出城市排水體制采用雨污分流制的要求。1996年編制了第一版排水規(guī)劃,確定了逐步向雨污分流制過渡的發(fā)展方向。此后,城區(qū)主次干道排水管道建設(shè)均采用雨污分流制,80%以上的排水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)雨、污管道分設(shè)。1987年在白浪河、1999年在虞河沿岸加設(shè)截污主管道,對(duì)原有合流制管道進(jìn)行了截流改造。

　　第三階段,2004年-2017年,箱涵截污、集中處理階段。為徹底解決張面河、虞河、白浪河3條河流污染問題,2004年起,我市成立“三河”綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面展開整治工作。在截污方面,考慮到源頭未徹底分流、主次干道存在錯(cuò)接混接等情況,采用了截流式排水體制,建設(shè)排水箱涵將沿線雨、污水全部接入、一體收納,輸送到污水處理廠集中處理。迅速改善了城市環(huán)境,但終端合流的做法使上游管網(wǎng)雨污分流的成果基本喪失。

　　第四階段,2018年至今。2018年市政府印發(fā)《中心城區(qū)雨污分流改造工程實(shí)施方案》,計(jì)劃用8年時(shí)間完成中心城區(qū)雨污分流改造,力爭在2023年5月底前基本完成改造任務(wù)。

　　為何會(huì)出現(xiàn)雨季溢流問題

　　降雨時(shí),由于大量雨水流入排水系統(tǒng),合流制排水系統(tǒng)內(nèi)的流量超過截污流量時(shí),超過排水系統(tǒng)負(fù)荷的雨污混合污水便會(huì)直接排入受納水體,這被稱為合流制管網(wǎng)溢流(簡稱CSO)。合流制管網(wǎng)溢流會(huì)污染受納水體,尤其是對(duì)自凈能力弱、環(huán)境容量較小的水體,有直接將其變?yōu)楹诔羲w的風(fēng)險(xiǎn)。

　　旱季時(shí),合流制管網(wǎng)中只有污水,排水管渠斷面大,而污水量小、流速慢,管道中產(chǎn)生淤積,其中有大量污染物；雨季時(shí),雨水徑流進(jìn)入合流制管網(wǎng),排水量變大,流速較高,將這些污染物沖刷下來,使合流污水中污染物的濃度比單純的降雨徑流大很多。有研究表明,合流制排水系統(tǒng)排入河道的污染物約60%來自管道沉積物。

　　如何控制溢流污染的問題

　　根據(jù)實(shí)際情況,參考?xì)W美國家相關(guān)規(guī)范,合理確定污染控制目標(biāo),如溢流總量控制率、溢流次數(shù)、溢流污染總量等。解決溢流污染的途徑主要有三類:一是盡快建立雨污分流排水系統(tǒng),二是建設(shè)海綿城市解決雨水問題,三是提高合流制處理雨污水的能力。

　　在雨水治理方面,從源頭處理效果最佳,即小區(qū)在新建及改造時(shí)需結(jié)合國家海綿城市建設(shè)理念對(duì)雨水進(jìn)行控制和截流,再排入市政管網(wǎng)。按照海綿城市的規(guī)劃,截流75%的雨水徑流。

　　目前國內(nèi)降雨形成的徑流污染,主要是合流制管道在旱季時(shí)沉積的面源污染物,包括路面、房屋積累的灰塵等,隨著雨水進(jìn)入到受納水體,對(duì)受納水體造成污染。初期雨水污染物的可生化性往往較差,以無機(jī)污染物和不可被生物降解的有機(jī)物為主,無機(jī)物往往顆粒大,沉速快,經(jīng)過簡單沉淀后,可去除一定量的污染物。我國正在逐步修訂城市污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)雨季超水力負(fù)荷處理,制定相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn),協(xié)同控制城市面源污染或雨水溢流污染。

　　我市做了哪些改造工作

　　組建指揮部及工作機(jī)構(gòu),啟動(dòng)雨污分流改造。為加快推進(jìn)雨污分流改造,市政府成立了中心城區(qū)雨污分流改造工程指揮部,由分管副市長任總指揮,市城管局主要負(fù)責(zé)人任副總指揮,各區(qū)、市屬有關(guān)開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核。市城管局組建相關(guān)工作機(jī)構(gòu),各區(qū)也組建領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌調(diào)度推進(jìn)雨污分流改造工作。

　　科學(xué)謀劃,制定工作實(shí)施方案及改造計(jì)劃。2018年2月市政府辦公室印發(fā)《濰坊市中心城區(qū)雨污分流改造工程實(shí)施方案》,提出總體目標(biāo)、基本原則、改造內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃和保障措施。按照工程實(shí)施方案,該項(xiàng)工程于2018年啟動(dòng),計(jì)劃于2025年完工,分摸底啟動(dòng)、重點(diǎn)突破、全面鋪開和鞏固完善四個(gè)階段。考慮到各區(qū)的財(cái)政壓力以及施工對(duì)群眾生活、出行的影響,該工程暫按8年時(shí)間安排。中心城區(qū)雨污分流改造分為兩類,第一類是建成年代較早的老城區(qū),約90平方公里,第二類是建成區(qū)范圍除老城區(qū)以外的區(qū)域。對(duì)兩類城區(qū)實(shí)行不同的辦法,第一類老城區(qū)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一驗(yàn)收”的工作思路實(shí)施,并由市財(cái)政給予20%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金,第二類新建區(qū)域由各區(qū)按照屬地自查自改。工程啟動(dòng)以來,市政府按年度下達(dá)《雨污分流改造工作計(jì)劃》,細(xì)化任務(wù)分工,明確了完成時(shí)限、責(zé)任單位,確保按時(shí)保質(zhì)保量完成改造任務(wù)。

　　修編規(guī)劃,調(diào)查管網(wǎng),為工程建設(shè)提供技術(shù)支撐。為更好地指導(dǎo)中心城區(qū)雨污分流改造,市城管局委托市規(guī)劃院修編了中心城區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃(2018年—2035年)。為全面摸清雨污管網(wǎng)現(xiàn)狀,2018年8月—2019年8月,市城管局委托市測(cè)繪院對(duì)中心城區(qū)90平方公里范圍內(nèi)的老舊小區(qū)展開普查,完成3549公里管道物探、1313公里管道檢測(cè)、249公里管道清淤,普查出519個(gè)合流混接小區(qū)、20條合流道路、532處道路混接點(diǎn)。

　　改造工作取得哪些進(jìn)展

　　2017年以來,市城管局按照“先急后緩、標(biāo)本兼治、綜合治理”原則,先行安排對(duì)環(huán)境影響大的應(yīng)急工程,有序推進(jìn)中心城區(qū)雨污分流改造,逐步緩解雨季溢流壓力。

　　2017年,實(shí)施了禹王北街調(diào)水工程,保證了旱季化肥溝不溢流；完成了北海路張面河橋底整治工程、52處雨污混排和19項(xiàng)內(nèi)澇改造任務(wù)。2018年,實(shí)施了虞河、白浪河和化肥溝下游溢流整治工程,完成33個(gè)小區(qū)、32條街巷雨污分流改造工程,“一橋四口”(城區(qū)橋梁兩端增設(shè)排水口)和85處積水點(diǎn)整治工程。2019年完成112個(gè)小區(qū)、29條道路、81處錯(cuò)接混接點(diǎn)雨污分流改造。2020年完成了235個(gè)小區(qū)、22條道路、149處錯(cuò)接混接點(diǎn)雨污分流改造。今年計(jì)劃完成117個(gè)小區(qū)、9條道路雨污分流改造。截至目前,累計(jì)完成380個(gè)小區(qū)、83條道路、230處錯(cuò)接混接點(diǎn)改造。

　　為提高各區(qū)推進(jìn)雨污分流改造任務(wù)的積極性,結(jié)合我市實(shí)際制訂了《中心城區(qū)雨污分流改造工程獎(jiǎng)補(bǔ)政策》,三個(gè)階段分別按25%、20%、15%的比例進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),激勵(lì)早干、快干、早見成效。截至目前已撥付2018年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金1199萬元,2019年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金3625萬元。

　　按照市委、市政府相關(guān)要求,我市決定中心城區(qū)雨污分流改造工程提速推進(jìn),2023年5月底前基本完成改造任務(wù)。同時(shí),下一步我市將在雨水管道入河口等關(guān)鍵部位設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn),對(duì)各區(qū)雨污水進(jìn)行檢測(cè),將來哪個(gè)區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo),責(zé)任能夠倒查。