汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展在帶來便利的同時，也需要更加規(guī)范、細(xì)致的監(jiān)管。圖為紅旗智能車在吉林長春的“旗智春城智能網(wǎng)聯(lián)示范工程”進(jìn)行示范運(yùn)營。一邊是新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車在市場上領(lǐng)跑態(tài)勢明顯，另一邊是一些交通事故和商業(yè)糾紛將“自動駕駛”一詞意外的推到風(fēng)口浪尖，一時間，關(guān)于“智能汽車是不是真安全”的問題成了全民關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的意見》（以下簡稱《意見》），明確表示要“加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，維護(hù)公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展”。

　　事實(shí)上，隨著越來越多的智能汽車走向市場，軟件在線升級（又稱OTA升級）、智能輔助駕駛等新功能讓消費(fèi)者體驗(yàn)到了比以往更智能化、個性化的出行體驗(yàn)，汽車也能夠像手機(jī)一樣“想你所想，常用常新”。但與此同時，OTA功能被濫用、自動駕駛技術(shù)被過度宣傳等問題也逐漸暴露了出來。

　　“任何新事物都是逐步進(jìn)化的。在大方向上，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車是堅定不移的選擇，但在安全監(jiān)管、選擇技術(shù)路線等細(xì)節(jié)上，還是要慎之又慎。”正如中國汽車工程學(xué)會名譽(yù)理事長付于武所說，智能網(wǎng)聯(lián)汽車是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，此次發(fā)布的《意見》明確了原則要求，將指導(dǎo)企業(yè)在守住安全底線的前提下加強(qiáng)能力建設(shè)，有利于推動汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　少一點(diǎn)套路，汽車OTA升級向規(guī)范化進(jìn)軍

　　“1年半前我買了這輛Model 3長續(xù)航版，結(jié)果第一次進(jìn)行OTA升級時就遇到了問題。”家住北京市海淀區(qū)的特斯拉車主王華（化名）回憶說，當(dāng)時耗費(fèi)了近10G流量仍未解決，只得把車拖到維修中心才得以完成升級。

　　他告訴記者，在特斯拉車友群中，不少車主都反映說，在第一次進(jìn)行OTA升級時遇到了卡頓的問題。

　　“企業(yè)生產(chǎn)具有OTA升級功能的汽車產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)建立與汽車產(chǎn)品及升級活動相適應(yīng)的管理能力，具有在線升級安全影響評估、測試驗(yàn)證、實(shí)施過程保障、信息記錄等能力。”《意見》明確表示，要確保車輛進(jìn)行在線升級時處于安全狀態(tài)，并向車輛用戶告知在線升級的目的、內(nèi)容、所需時長、注意事項、升級結(jié)果等信息。更重要的是，未經(jīng)審批，不得通過在線等軟件升級方式新增或更新汽車自動駕駛功能。

　　據(jù)了解，《意見》分為“總體要求、加強(qiáng)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全管理、規(guī)范軟件在線升級、加強(qiáng)產(chǎn)品管理、保障措施”，共5個部分、11項內(nèi)容。安全是其中無可爭議的關(guān)鍵詞。

　　正如工信部官網(wǎng)所解讀的那樣，汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展在帶來便利的同時，也會產(chǎn)生諸如未經(jīng)授權(quán)的個人信息和重要數(shù)據(jù)采集、利用等數(shù)據(jù)安全問題，網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等網(wǎng)絡(luò)安全問題，駕駛自動化系統(tǒng)隨機(jī)故障、功能不足等引發(fā)的道路交通安全問題。

　　“無論汽車產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型，有幾條核心價值觀是不能變的，例如安全、環(huán)保、節(jié)能。其中，安全永遠(yuǎn)是要放在第一位的。”付于武強(qiáng)調(diào)說，在所有關(guān)于未來汽車的暢想中，“安全”這個核心標(biāo)準(zhǔn)不容置疑，也不能動搖。“從產(chǎn)品硬件、軟件安全到國家數(shù)據(jù)安全，這個核心價值觀要始終堅持下去。”

　　事實(shí)上，隨著技術(shù)的發(fā)展，汽車工業(yè)和汽車作為消費(fèi)品的內(nèi)延和外延發(fā)生著巨大而深刻的變化，汽車安全的意義也被廣泛延伸。

　　以O(shè)TA升級為例，自從2012年Model S第一次通過移動通信的接口實(shí)現(xiàn)軟件遠(yuǎn)程升級后，越來越多的廠商推出了這一功能。其更新范圍也不斷擴(kuò)大，涉及自動駕駛、人機(jī)交互、動力、電池系統(tǒng)等諸多關(guān)鍵領(lǐng)域。市場研究機(jī)構(gòu)ABI Research曾預(yù)測稱，2022年將有2.03億輛汽車能通過OTA方式更新軟件，其中至少2200萬輛汽車還能通過OTA更新固件。

　　當(dāng)這樣一個與過去截然不同的產(chǎn)品管理邏輯，遇上如此龐大的市場和數(shù)據(jù)量，勢必對保障汽車安全提出新要求。比如OTA升級既可以改變車輛功能、性能，也可能引入新的安全風(fēng)險。

　　“應(yīng)當(dāng)說，當(dāng)前智能網(wǎng)聯(lián)汽車還屬于新興事物，在很多方面急需規(guī)范。”中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林表示，最近一段時間，自動駕駛技術(shù)在商用過程中暴露的一些問題令人深思，如果不及時加以監(jiān)管，可能會導(dǎo)致汽車安全問題的失控。

　　在他看來，《意見》的推出有助于規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)的諸多行為，由于智能網(wǎng)聯(lián)汽車在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、功能實(shí)現(xiàn)等方面與傳統(tǒng)汽車存在較大差異，車輛安全相關(guān)基本特征、技術(shù)參數(shù)仍在不斷變化，相關(guān)部門也要加快研究政策法規(guī)研究，建立安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　在新能源汽車獨(dú)立研究員曹廣平看來，相關(guān)部門加強(qiáng)對汽車OTA功能的監(jiān)管是“很必要的”。

　　“汽車的OTA升級與智能手機(jī)顯然不同，它不僅與用戶權(quán)益、人身安全息息相關(guān)，也涉及到數(shù)據(jù)安全和道路交通安全。”他舉例說，有些車企通過OTA升級擅自對車輛電池的電量進(jìn)行降額使用，這就降低了消費(fèi)者所購買車輛的續(xù)駛里程，“這種行為是對消費(fèi)者權(quán)益等明顯侵害，也違反了《意見》中申請車輛參數(shù)與產(chǎn)品參數(shù)一致性的原則，需要納入有效監(jiān)管。”

　　其實(shí)，這并非汽車OTA功能首次進(jìn)入管理者的視角。此前有部分車企假借OTA之名瞞天過海，將本該召回的車輛以O(shè)TA升級的方式解決安全隱患。為此，去年國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《進(jìn)一步加強(qiáng)汽車遠(yuǎn)程升級(OTA)技術(shù)召回監(jiān)管的通知》，以規(guī)范OTA技術(shù)在召回工作中的應(yīng)用。

　　多一點(diǎn)敬畏之心，自動駕駛要守住底線再談發(fā)展

　　在《意見》全文中，“自動駕駛”是另一大高頻詞。

　　近一段時間以來，由于國內(nèi)外發(fā)生了數(shù)起疑似“自動駕駛技術(shù)惹禍”的交通事故，如何保障智能網(wǎng)聯(lián)汽車尤其是自動駕駛技術(shù)的安全，成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　“每一起導(dǎo)致傷亡的交通事故都令人心痛，也同時也向汽車業(yè)敲響了警鐘。”付于武向記者坦言，要呼吁消費(fèi)者理性看待新產(chǎn)品和新技術(shù)，必須停止對自動駕駛的過度宣傳。“要對交通安全和技術(shù)問題抱有足夠的敬畏，不是自己標(biāo)榜行就行。”

　　付于武建議說，廠家在宣傳自動駕駛技術(shù)時，應(yīng)守住底線，不做過度宣傳，“我認(rèn)為，現(xiàn)階段大家還是應(yīng)該聚焦在智能輔助駕駛上，而不應(yīng)過多的談自動駕駛甚至無人駕駛。坦率地說，自動駕駛、無人駕駛大規(guī)模應(yīng)用的時代還沒有到來。”

　　《意見》指出，為加強(qiáng)自動駕駛功能產(chǎn)品安全管理，企業(yè)生產(chǎn)具有自動駕駛功能的汽車產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)確保汽車產(chǎn)品至少滿足相應(yīng)要求。其中包括“失效識別和安全響應(yīng)、人機(jī)交互、數(shù)據(jù)記錄、產(chǎn)品過程保障與測試驗(yàn)證”。

　　盤和林認(rèn)為，部分企業(yè)對自己的自動駕駛技術(shù)水平夸大宣傳，可能會讓消費(fèi)者過度信任技術(shù)尚不成熟的自動駕駛系統(tǒng)，進(jìn)而導(dǎo)致發(fā)生交通事故的悲劇。“因此，在審批過程中要格外關(guān)注企業(yè)對自動駕駛系統(tǒng)的定位。同時還要制定嚴(yán)格的指標(biāo)，來指導(dǎo)自動駕駛技術(shù)的測試運(yùn)行。”

　　“這份《意見》對智能網(wǎng)聯(lián)汽車監(jiān)管提出了一些要求，但在具體執(zhí)行上可能還需要進(jìn)一步細(xì)化。它表明，監(jiān)管層已經(jīng)注意到自動駕駛技術(shù)發(fā)展面臨的問題，以及它所帶來的挑戰(zhàn)。”盤和林如是說。

　　記者發(fā)現(xiàn)，為避免消費(fèi)者誤將智能輔助駕駛、自動駕駛，當(dāng)作可以完全撒手不管的無人駕駛，《意見》明確指出，在特定條件下需要駕駛員執(zhí)行動態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)的，應(yīng)具備識別駕駛員執(zhí)行動態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)能力的功能。

　　“目前，汽車智能化技術(shù)發(fā)展很快。部分領(lǐng)域甚至出現(xiàn)了技術(shù)跑在前面，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理落在后面的情況。”曹廣平解釋說，由于純電動汽車加速往往大幅度快于傳統(tǒng)燃油車，駕駛模式也比傳統(tǒng)汽車更復(fù)雜，同時，自動駕駛的輔助功能和使用邊界五花八門，給規(guī)范駕駛行為帶來了一定的困難。“建議管理部門對新技術(shù)、新業(yè)務(wù)分批進(jìn)行嚴(yán)格管理，并建立起相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，這是一項長期任務(wù)。”

　　按照《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖2.0》規(guī)劃，到2025年，國內(nèi)PA/CA級智能網(wǎng)聯(lián)汽車（即部分自動駕駛汽車和有條件自動駕駛汽車）將占汽車年銷量的50%以上，HA級汽車（即高度自動駕駛汽車）開始進(jìn)入市場，C-V2X終端新車裝備率達(dá)50%。2030年，PA/CA級智能網(wǎng)聯(lián)汽車占汽車年銷量的70%，HA級超過20%，C-V2X終端裝配基本普及。最終，到2035年，各類網(wǎng)聯(lián)式自動駕駛車輛廣泛運(yùn)行于中國廣大地區(qū)，實(shí)現(xiàn)中國方案智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧能源、智能交通、智慧城市深度融合。

　　有分析認(rèn)為，智能網(wǎng)聯(lián)汽車已成為一個數(shù)據(jù)和軟件的載體，與過去相比，它更像一個數(shù)字化產(chǎn)品，承載著大量的算法、軟件和技術(shù)創(chuàng)新。

　　“中國有協(xié)同創(chuàng)新的比較優(yōu)勢，可以協(xié)調(diào)人、車、路、網(wǎng)、云、圖等各方面的要素，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。這次公布的《意見》就是一個證據(jù)。”付于武向記者直言，智能網(wǎng)聯(lián)汽車將成為推動未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要驅(qū)動力量。

　　“自動駕駛是急不來的。就目前來看，實(shí)現(xiàn)更高級別的自動駕駛，還有相當(dāng)長的一段路要走。”付于武呼吁說，車企、供應(yīng)商、經(jīng)銷商、媒體乃至消費(fèi)者都應(yīng)當(dāng)理性看待技術(shù)問題，在守住安全底線的基礎(chǔ)上謀求技術(shù)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。

　　正如他所說，中國既是新能源、智能網(wǎng)聯(lián)、5G通信等新技術(shù)的先行者，也是全球最大的汽車市場，同時還具備集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，不應(yīng)該也沒必要對發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)生任何悲觀和急躁情緒。

　　中青報·中青網(wǎng)記者 許亞杰 來源：中國青年報