韋福雷 中國（深圳）綜合開發(fā)研究院博士后工作站新能源戰(zhàn)略研究中心

　　8月9日，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）發(fā)布了第六份氣候變化評(píng)估報(bào)告第一部分《氣候變化2021：自然科學(xué)基礎(chǔ)》（以下簡稱“報(bào)告”）。報(bào)告明確指出氣候變化應(yīng)歸咎于人類活動(dòng)，氣候變化正在加劇，除非立即、迅速和大規(guī)模地減少溫室氣體排放，否則21世紀(jì)全球氣溫升幅將超過1.5℃，甚至2℃。

　　全球氣溫升幅控制在1.5℃和2℃的目標(biāo)來自于2015年巴黎氣候大會(huì)。在會(huì)上達(dá)成的《巴黎協(xié)定》提出將全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升幅控制在2℃以內(nèi)，并將努力把升幅控制在1.5℃以內(nèi)。報(bào)告估計(jì)，當(dāng)全球氣溫升高1.5℃時(shí)，熱浪將增加，暖季將延長，冷季將縮短；當(dāng)全球氣溫升高2℃時(shí)，極端高溫將更頻繁地達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人體健康的臨界耐受閾值。

　　今年以來，世界各地頻發(fā)的極端天氣已經(jīng)發(fā)出了警報(bào)。歐洲、印度和中國的特大洪災(zāi)，美國蔓延的山火和史無前例的旱災(zāi)也許還只是開始。報(bào)告警告，未來10年，嚴(yán)重的旱災(zāi)、強(qiáng)降雨和水災(zāi)等極端天氣將成為常態(tài)。如果不抓緊采取措施，將導(dǎo)致更多的自然和人道主義災(zāi)難。聯(lián)合國秘書長安東尼奧•古特雷斯表示，這份報(bào)告是一個(gè)紅色警報(bào)，如果馬上聯(lián)手行動(dòng)還可以避免氣候?yàn)?zāi)難，現(xiàn)在既沒有再延誤的時(shí)間，也沒有再找借口的空間了。

　　中國應(yīng)對(duì)氣候變化貢獻(xiàn)卓著

　　中國一直以大國姿態(tài)積極應(yīng)對(duì)氣候變化，提出的雙碳目標(biāo)更是史無前例，中國還積極協(xié)調(diào)推動(dòng)各國達(dá)成減排共識(shí)。

　　中國一直積極采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化。2019年碳排放強(qiáng)度較2005年降低約47.9%，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)15.3%，提前完成向國際社會(huì)承諾的2020年目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長的局面，為減緩全球氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)。

　　2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)上承諾，中國將力爭2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。該目標(biāo)對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化具有重要意義。一方面，作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國人均碳排放水平還不到美國的一半，卻做出以歷史最短時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和的承諾，為世界各國作出了最好的示范。另一方面，作為年排放量超過100億噸的碳排放大國，中國承諾通過提升自主貢獻(xiàn)與發(fā)達(dá)國家大體同步實(shí)現(xiàn)碳中和，為應(yīng)對(duì)氣候變化作出了發(fā)達(dá)國家無可比擬的巨大貢獻(xiàn)。

　　中國在歷次氣候變化大會(huì)談判中發(fā)揮了重要的作用。中國國家領(lǐng)導(dǎo)人積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程，為全球氣候治理貢獻(xiàn)中國智慧。

　　應(yīng)對(duì)氣候變化的核心在于推動(dòng)《巴黎協(xié)定》全面實(shí)施。而中美兩國元首的聯(lián)合推動(dòng)，在很大程度上促進(jìn)了《巴黎協(xié)定》的達(dá)成。在特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》后，中國仍然不遺余力地推進(jìn)相關(guān)工作。尤其是在卡托維茲氣候變化大會(huì)談判陷入僵局的情況下，中國代表團(tuán)受大會(huì)主席和執(zhí)行秘書的委托開展溝通協(xié)調(diào)工作，解決了大會(huì)閉幕前最重要的問題。美國重返《巴黎協(xié)定》后，中國積極與美國展開對(duì)話，為在世界大變局中大國攜手應(yīng)對(duì)全球危機(jī)作出了積極探索，為推動(dòng)11月將在格拉斯哥召開的第26次氣候變化大會(huì)成功舉辦奠定了基礎(chǔ)。

　　實(shí)現(xiàn)減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的齊頭并進(jìn)

　　中國已經(jīng)將雙碳目標(biāo)納入生態(tài)文明建設(shè)的整體布局。在具體實(shí)施過程中，重點(diǎn)要做好頂層設(shè)計(jì)、轉(zhuǎn)變減排思維、提升基礎(chǔ)能力、強(qiáng)化科技支撐，實(shí)現(xiàn)減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的齊頭并進(jìn)。

　　完善頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施碳排總量控制。加快制定碳達(dá)峰、碳中和頂層設(shè)計(jì)文件，確定碳排放的總量目標(biāo)。以總量控制為基礎(chǔ)，確定各個(gè)區(qū)域以及重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和的時(shí)間表和路線圖，做到分步實(shí)施，有序推進(jìn)雙碳目標(biāo)。避免出現(xiàn)“一刀切”和運(yùn)動(dòng)式減碳。

　　轉(zhuǎn)變減排思維，做好源頭減排管理。實(shí)現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵是減碳，而不是節(jié)能。對(duì)于滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民美好生活需求的必要用能，不能刻意壓縮。因此，必須要轉(zhuǎn)變減排思維，放開能源需求側(cè)，管好能源供給側(cè)，把減碳的核心轉(zhuǎn)移到低碳新能源的利用，加大水電、風(fēng)電、光伏、核能等低碳清潔能源的應(yīng)用，從源頭減少碳排放。

　　提升基礎(chǔ)能力，夯實(shí)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)體系。精準(zhǔn)的碳排放統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是碳排放目標(biāo)設(shè)定、考核的重要前提。構(gòu)建基于碳衛(wèi)星和地面監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的碳排放監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)體系，以精準(zhǔn)的監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為精準(zhǔn)控碳、科學(xué)減排、合理監(jiān)管提供依據(jù)。

　　強(qiáng)化科技支撐，加快創(chuàng)新成果應(yīng)用。圍繞碳中和目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。積極開展重大節(jié)能低碳技術(shù)、近零能耗建筑、近零碳排放、碳捕集利用與封存等技術(shù)的研究與應(yīng)用示范。