齊魯網·閃電新聞8月23日訊 推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，黃河流域9省（區(qū)）再有大動作。 8月22日至24日，由山東省人民政府主辦，山西省、內蒙古自治區(qū)、河南省、四川省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)人民政府聯(lián)合主辦的黃河流域自貿試驗區(qū)聯(lián)盟啟動暨對外開放高質量發(fā)展大會在山東濟南舉辦。大會深入對接黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略，深入探討自貿試驗區(qū)賦能黃河流域高質量發(fā)展。

　　 作為經濟大省、開放大省和黃河流域唯一的出海口，近年來，山東利用自身區(qū)位和產業(yè)優(yōu)勢，扛牢“在推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上走在前”重大使命，利用自貿試驗區(qū)、上合示范區(qū)等國家高能級開放平臺創(chuàng)新優(yōu)勢，積極打造黃河流域經濟高質量發(fā)展的重要承載地，取得顯著成效。

　　 據介紹，在山東自貿試驗區(qū)設立三周年之際，建設黃河流域自貿區(qū)聯(lián)盟，將為山東各經濟功能區(qū)帶來制度創(chuàng)新、物流交通和產業(yè)合作等多方面的新機遇，也將促進沿黃省區(qū)合作交流更加緊密，共商發(fā)展舉措，共建重大項目，共享豐富資源，有助于打造規(guī)?；?、特色化的跨區(qū)域產業(yè)集群，進一步推動黃河流域開放型經濟發(fā)展，構建優(yōu)勢互補、各具特色、共建共享的區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。

　　 同頻共振 繪就黃河流域高質量發(fā)展和諧畫卷

　　 數據顯示，從2013年9月29日中國（上海）自由貿易試驗區(qū)正式掛牌成立至今,全國已設立21個自貿試驗區(qū)及海南自由貿易港，形成了覆蓋東西南北中的試點格局。開放新高地“多點開花”，為中國經濟高質量發(fā)展及世界經濟復蘇注入正能量。

　　 服務區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化區(qū)域經濟布局是自貿試驗區(qū)建設的應有之義。數據顯示，沿黃9?。▍^(qū)）合計面積130萬平方公里、人口總數4.2億、地區(qū)生產總值28.7萬億元、進出口總額5.6萬億元，分別占全國的13.5%、29.8%、25.1%和14.3%，每個?。▍^(qū)）都有各自特點和優(yōu)勢。黃河流域自貿試驗區(qū)聯(lián)盟涉及沿黃9?。▍^(qū)）12個自貿片區(qū)和15個經濟功能區(qū)，資源稟賦優(yōu)越、市場潛力巨大。

　　 近年來，利用自身資源和平臺優(yōu)勢，沿黃9省（區(qū)）正在公共信用評價、行政審批服務、知識產權保護、物流運輸服務等方面開展聯(lián)動合作創(chuàng)新，服務國家重大戰(zhàn)略的功能作用不斷加強，山東“牽頭”組建的黃河流域自貿試驗區(qū)聯(lián)盟正是其中典型。未來，沿黃9?。▍^(qū)）還將在創(chuàng)新舉措互鑒、平臺共享共建、跨區(qū)域產業(yè)合作等方面展開更多有益嘗試，助力黃河國家戰(zhàn)略深入推進。

　　 閃電新聞記者梳理發(fā)現(xiàn)，組建黃河流域自貿試驗區(qū)聯(lián)盟，沿黃9?。▍^(qū)）醞釀已久。

　　 以山東為例。2022年1月開幕的山東省十三屆人大七次會議政府工作報告指出，要做強開放載體平臺。加強自貿試驗區(qū)系統(tǒng)化、集成化制度創(chuàng)新，建設自貿區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，籌建黃河流域自貿區(qū)聯(lián)盟，并將其列入2022年山東要辦的100件大事。

　　 疫情之下，外貿的重要性不言而喻。今年以來，國際國內諸多超預期變化增加了穩(wěn)外貿的壓力和挑戰(zhàn)。山東積極做好“乘法”，牽頭組建黃河流域自貿試驗區(qū)聯(lián)盟，推動山東自貿試驗區(qū)3個片區(qū)與17個開發(fā)區(qū)圍繞特色產業(yè)開展聯(lián)動創(chuàng)新，推動外貿保穩(wěn)提質，可謂恰逢其時、恰逢其勢。

　　 中國宏觀經濟研究院產業(yè)所工業(yè)室主任、研究員付保宗表示，黃河流域自貿試驗區(qū)聯(lián)盟成立為推動黃河流域高質量發(fā)展搭建了一個公共平臺，構建了一個區(qū)域協(xié)作機制，無疑將有助于更好發(fā)揮黃河流域各省（區(qū)）間的比較優(yōu)勢，強化區(qū)域互補協(xié)作，形成整體發(fā)展合力；對山東而言，更是一份責任和擔當，可以激勵山東在自身發(fā)展上揚長避短，進一步練好內功，不斷提升經濟規(guī)模和競爭實力，同時，也能夠為山東加強區(qū)域合作，拓展內陸腹地帶來重要機會。由此，助力山東在黃河生態(tài)經濟帶乃至全國發(fā)展中作出更大貢獻。

　　 展現(xiàn)擔當 為沿黃自貿試驗區(qū)建設注入新動力

　　 建設山東自貿試驗區(qū)是新時代國家賦予山東推進改革開放和高質量發(fā)展的重要使命。獲批三年以來，山東自貿試驗區(qū)主動扛起“為國家試制度，為地方謀發(fā)展”的使命擔當，始終堅持以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖，自貿試驗區(qū)建設全面起勢。

　　 從濟南、青島、煙臺三個片區(qū)的建設工作，可以深切感受到其創(chuàng)新的顯著成果——

　　 濟南片區(qū)通過實施投資便利化、貿易便利化、跨境資金流動便利化、外籍人員往來便利化和營商環(huán)境便利化五大舉措，著力推動對外開放提檔升級。已累計實現(xiàn)進出口1643億元，實際使用外資26.7億美元，以不到全市0.4%的土地，貢獻了全市34%的進出口額和36%的利用外資額。

　　 青島片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，推動航運貿易金融與先進制造業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。如今其106項國家試點任務形成226項制度創(chuàng)新成果，其中，4項在全國推廣，7項在國家部委備案，29項在全省復制推廣，先后獲評“中國十大最具投資價值園區(qū)”“2021高質量發(fā)展改革創(chuàng)新十佳園區(qū)”。

　　 在煙臺片區(qū)，“多方聯(lián)動構筑海洋生物資源‘大養(yǎng)護’格局”成為山東自貿試驗區(qū)唯一入選全國“最佳實踐案例”的制度創(chuàng)新成果，“山東海南聚焦‘藍色種業(yè)’協(xié)同培育優(yōu)質海洋水產種質資源”做法被國務院部際聯(lián)席會議簡報推廣，“進口散裝葡萄酒保稅加工新模式”躋身中國自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新“十佳案例”。

　　 風起于青萍之末，浪成于微瀾之間。2021年，山東自貿試驗區(qū)實現(xiàn)進出口3843.3億元，實際使用外資25.6億美元，分別增長39.4%、38.1%，高于全國自貿試驗區(qū)9.9個、19.1個百分點，在占全省萬分之7.6的土地上，創(chuàng)造了全省11.9%的實際外資和13.1%的進出口。

　　 可以說，山東自貿試驗區(qū)已經成為山東打造對外開放新高地的重點戰(zhàn)略依托。

　　 但對山東來說，這還遠遠不夠。在山東自貿試驗區(qū)獲批三周年之際，立足全國大局，圍繞“國家需要我們做什么、我們能為國家干什么”，主動思考、主動謀劃、主動創(chuàng)新、主動擔當，山東率先提出組建黃河流域自貿試驗區(qū)聯(lián)盟的倡議，旨在開放合作中不斷增強黃河流域發(fā)展的內生動力，形成發(fā)展協(xié)同合力，更好服務于國家區(qū)域重大戰(zhàn)略的落地落實，同時為沿黃自貿試驗區(qū)建設注入新動力，帶動形成一體化大市場。

　　 值得一提的是，在提出組建黃河流域自貿試驗區(qū)聯(lián)盟的同時，山東更從細處著手，提出建立聯(lián)盟工作機制、確定合作重點、制定聯(lián)盟促進企業(yè)發(fā)展服務事項等一系列建議和舉措，助力發(fā)揮自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，統(tǒng)籌各方面資源，賦能黃河流域高質量發(fā)展。倡議甫一提出，就得到了商務部的大力支持和沿黃各?。▍^(qū)）的積極響應。

　　 凡益之道，與時偕行。黃河流域自貿試驗區(qū)聯(lián)盟的成立，為山東進一步打造區(qū)域開放發(fā)展高地，帶來的發(fā)展機遇也顯而易見。

　　 比如制度創(chuàng)新會更加有力。主要通過深化重點領域創(chuàng)新協(xié)作、大力復制推廣創(chuàng)新成果、建立智庫合作聯(lián)盟，充分發(fā)揮自貿制度創(chuàng)新優(yōu)勢，為國家試驗、為發(fā)展試航、為開放試壓。

　　 比如物流交通會更加暢通。通過推進高鐵、高速公路、港口、機場等重大交通基礎設施建設，加快構建起現(xiàn)代流通體系，形成沿黃達海大通道、大樞紐、大網絡。

　　 比如產業(yè)合作空間會更加廣闊。聯(lián)盟將促進沿黃省（區(qū)）合作交流更加緊密，共商發(fā)展舉措，共建重大項目，共享豐富資源，有助于打造規(guī)?；?、特色化的跨區(qū)域產業(yè)集群。

　　 在齊魯工業(yè)大學（山東省科學院）智庫中心主任賈永飛看來，山東在科技創(chuàng)新、產業(yè)合作、商貿流通、區(qū)域協(xié)同等方面不斷加強沿黃省區(qū)通力合作，這對山東來說意味著新的發(fā)展機遇，有助于促進資源要素流動、建設更多科研平臺、達成更多共識、促進更多項目，加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。同時，山東也把建設試驗區(qū)、發(fā)展經濟的經驗和做法，融入到黃河流域自貿試驗區(qū)聯(lián)盟的合作里，為促進9?。▍^(qū)）經濟社會高質量發(fā)展作出山東貢獻。

　　 這樣看來，黃河自貿試驗區(qū)聯(lián)盟作為推動黃河流域經濟一體化發(fā)展的有力抓手，在充分體現(xiàn)山東服務和融入國家戰(zhàn)略擔當作為的同時，亦為山東打造對外開放新高地提供了廣闊腹地，為山東經濟社會發(fā)展提供了新的支撐。

　　閃電新聞記者 賀曉菲 楊玉金 報道