濰坊市中級(jí)人民法院工作報(bào)告

——2022年12月28日在濰坊市第十八屆

人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

濰坊市中級(jí)人民法院院長(zhǎng) 孟祥剛

　　2022年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，全市法院以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌疫情防控和執(zhí)法辦案，各項(xiàng)工作取得新發(fā)展。全市法院收案19.6萬(wàn)件，結(jié)案20.6萬(wàn)件，標(biāo)的額179億元，其中市法院結(jié)案率92.8%、結(jié)收比111%、人均結(jié)案278件，均居全省第一位。55個(gè)集體和個(gè)人獲得省級(jí)以上表彰，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

　　一、突出黨建引領(lǐng)，堅(jiān)定正確政治方向

　　旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。推進(jìn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神走深走實(shí)，結(jié)合重點(diǎn)工作制定行動(dòng)方案，開(kāi)展專(zhuān)題宣講、主題黨日等“十個(gè)一”系列活動(dòng)。堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保市委決策部署在法院不折不扣落到實(shí)處。在全市法院開(kāi)展“有信仰、有情懷、有擔(dān)當(dāng)、有辦法、有紀(jì)律”演講比賽，開(kāi)展“為群眾辦實(shí)事示范法院”創(chuàng)建和“兩個(gè)確立”主題教育活動(dòng)，經(jīng)驗(yàn)做法被最高法院、省高院領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，最高法院工作簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)推廣。

　　堅(jiān)定不移抓黨建。樹(shù)牢“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，堅(jiān)持支部建在庭上、黨小組設(shè)在團(tuán)隊(duì)上、黨員形象亮在崗上，讓黨旗在一線飄揚(yáng)。鞏固深化政法隊(duì)伍教育整頓成果，出臺(tái)《落實(shí)“一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法》，組織干警全員到廉政教育基地接受警示教育，推行支部書(shū)記帶頭“談廉政”。黨建引領(lǐng)帶動(dòng)辦案質(zhì)效全面提升，全市法院結(jié)案率與去年相比躍升11個(gè)位次，未結(jié)案件數(shù)下降49.6%，降幅全省最高。市中院黨建品牌“‘紅’濰天平·時(shí)代先鋒”被評(píng)為市直機(jī)關(guān)“十佳”黨建品牌。

　　持之以恒強(qiáng)能力。開(kāi)展優(yōu)秀文書(shū)、案例、庭審、司法建議、調(diào)研成果“五優(yōu)評(píng)選”，舉辦辦案經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，培育“能辦案、能調(diào)研、能講課”法官，28名干警被評(píng)為省、市審判業(yè)務(wù)專(zhuān)家。開(kāi)展全市法院首屆十佳“辦案能手”“青年法官”“青年崗位標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，選樹(shù)先進(jìn)模范151人，用身邊典型點(diǎn)燃創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)激情。全市法院涌現(xiàn)出一批新時(shí)代先進(jìn)典型，36篇學(xué)術(shù)論文、裁判文書(shū)、典型案例在全省、全國(guó)獲獎(jiǎng)。

　　二、全力服務(wù)大局，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航

　　深化平安濰坊建設(shè)。深入推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡，審結(jié)涉黑惡案件9件，嚴(yán)懲罪犯45名，適用財(cái)產(chǎn)刑20人。始終保持依法懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，審結(jié)貪污賄賂、瀆職犯罪60件67人。加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)，依法懲處校園犯罪，落實(shí)未成年人犯罪記錄封存制度，105名少審法官被聘為法治副校長(zhǎng)，組織模擬法庭、警示教育21場(chǎng)3400余人次。扎實(shí)開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老詐騙犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，宣判25案46人，為群眾追回?fù)p失2268.1萬(wàn)元，守好百姓“養(yǎng)老錢(qián)”，經(jīng)驗(yàn)做法被《人民網(wǎng)》《光明日?qǐng)?bào)》等多家媒體報(bào)道，1起案例入選最高法院首批典型案例，全省唯一。

　　優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。審結(jié)金融案件1.1萬(wàn)件，標(biāo)的額28.2億元。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件2105件，1起案例獲評(píng)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判二十周年精品文書(shū)。推動(dòng)環(huán)資審判機(jī)構(gòu)全覆蓋，審結(jié)環(huán)境資源案件203件，守護(hù)濰坊藍(lán)天、碧水。完善破產(chǎn)審判“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，審結(jié)破產(chǎn)及清算案件26件。創(chuàng)新“預(yù)重整”“出售式重整”“清算式重整”等做法，審結(jié)破產(chǎn)重整案件9件，數(shù)量歷年最多，探索走出一條司法救治困企的新路子。

　　推進(jìn)法治濰坊建設(shè)。審結(jié)行政案件1322件，行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴率100%，辦理非訴執(zhí)行案件2647件。公開(kāi)發(fā)布行政司法審查報(bào)告及典型案例，向有關(guān)部門(mén)提出防范金融詐騙、幼兒園消防安全整改等司法建議30余條，提升依法治市水平。開(kāi)展進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)“法官六進(jìn)”活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)人民群眾尊法、學(xué)法、守法、用法意識(shí)。

　　統(tǒng)籌保障疫情防控。出臺(tái)依法保障疫情防控和生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)13條措施，全市法院網(wǎng)上立案13.8萬(wàn)件，云庭審、云調(diào)解3.4萬(wàn)件，實(shí)現(xiàn)“審判執(zhí)行不停擺、公平正義不止步”。助力市場(chǎng)主體減負(fù)紓困，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，與工商聯(lián)聯(lián)合印制法律風(fēng)險(xiǎn)防控指南，妥善化解涉企糾紛，最大限度減少疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。全市法院先后派出干警到車(chē)站、高速口、基層社區(qū)參與疫情防控工作3600余人次。

　　三、堅(jiān)持人民至上，依法保障民生福祉

　　加強(qiáng)民生權(quán)益保護(hù)。依法審結(jié)婚姻家庭、人身?yè)p害、勞動(dòng)爭(zhēng)議等民事案件8.6萬(wàn)件，40%的案件通過(guò)調(diào)解和解方式化解。依法服務(wù)保障“三個(gè)模式”拓展創(chuàng)新，妥善處結(jié)農(nóng)村土地承包、確權(quán)、流轉(zhuǎn)等糾紛310件。依法維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益，審結(jié)國(guó)家賠償案件27件，發(fā)放司法救助金302.8萬(wàn)元，為困難當(dāng)事人緩減免訴訟費(fèi)172.7萬(wàn)元。聯(lián)合市檢察院在市中院設(shè)立接訪室，探索創(chuàng)新新形勢(shì)下檢法聯(lián)動(dòng)化解矛盾糾紛新路徑。全力做好二十大維穩(wěn)安保工作，市委、市政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　維護(hù)勝訴合法權(quán)益。采取有力措施，執(zhí)結(jié)各類(lèi)案件8.7萬(wàn)件，結(jié)案標(biāo)的額121億元，同比增長(zhǎng)10.4%和15.7%。開(kāi)展“凌晨亮劍”“暖冬執(zhí)行”等集中執(zhí)行行動(dòng)40余次，執(zhí)結(jié)相關(guān)案件4756件，標(biāo)的額17億元。聯(lián)合公安、社保等部門(mén)，出臺(tái)執(zhí)行協(xié)作意見(jiàn)，向聯(lián)動(dòng)部門(mén)推送信息2.1萬(wàn)人次，辦理拒執(zhí)罪案件10件，拘留、拘傳、罰款4100余人。持續(xù)開(kāi)展“曝光行動(dòng)”，發(fā)布失信被執(zhí)行人信息1.5萬(wàn)例，限制高消費(fèi)16.3萬(wàn)人次，讓失信者寸步難行。創(chuàng)新網(wǎng)上懸賞機(jī)制，發(fā)布懸賞公告56期，有力震懾了失信被執(zhí)行人。2起案例入選全省法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展執(zhí)行典型案例。

　　提高訴訟服務(wù)水平。深化一站式訴訟服務(wù)體系建設(shè)， 12368熱線接聽(tīng)率、工單協(xié)調(diào)解決率均為100%，訴訟服務(wù)綜合指標(biāo)居全省前列。發(fā)揮速裁程序和小額訴訟程序“快簡(jiǎn)便省”優(yōu)勢(shì)，組建“調(diào)裁一體”的速裁團(tuán)隊(duì)86個(gè)，速裁案件3.1萬(wàn)件，平均辦案周期縮短12天。發(fā)揮人民法庭司法服務(wù)“橋頭堡”作用，開(kāi)展巡回審判110次，在人民法庭建有人民調(diào)解室54處，訴前化解矛盾糾紛1.9萬(wàn)件，解答法律咨詢3.2萬(wàn)人次，56處人民法庭審結(jié)案件4.1萬(wàn)件，占全市一審民事案件的47.7%，《人民法院報(bào)》專(zhuān)題推介。

　　四、自覺(jué)接受監(jiān)督，不斷深化改革創(chuàng)新

　　自覺(jué)接受監(jiān)督。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參加法院開(kāi)放日、旁聽(tīng)庭審、參與調(diào)解、見(jiàn)證執(zhí)行2700余人次，院領(lǐng)導(dǎo)走訪代表、委員820人次。接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，向市人大常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作，報(bào)告市人大常委會(huì)決議的落實(shí)意見(jiàn)。接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，組織全市法院學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于加強(qiáng)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)，積極落實(shí)檢察長(zhǎng)列席審判委員會(huì)等相關(guān)制度。廣泛接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，定期向政協(xié)通報(bào)重點(diǎn)工作，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)23場(chǎng)，裁判文書(shū)上網(wǎng)10.8萬(wàn)份，庭審直播案件3.1萬(wàn)件，上網(wǎng)和直播數(shù)量居于全省前列。

　　規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)審判執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督，確保放權(quán)不放任、用權(quán)受監(jiān)督。加大對(duì)下指導(dǎo)力度，推行類(lèi)案檢索、法律適用解答、發(fā)改案件評(píng)析等措施，統(tǒng)一裁判尺度，提高辦案質(zhì)量。按照“1名法官+1名法官助理+1名書(shū)記員”標(biāo)準(zhǔn)組建審判團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)均衡分案，釋放辦案潛能。全市法院人均辦案274件，同比增長(zhǎng)20件，居全省前列。

　　深化改革創(chuàng)新。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新黨建業(yè)務(wù)融合、審判執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)、多元解紛機(jī)制等經(jīng)驗(yàn)，全市法院黨建能力、執(zhí)法辦案、作風(fēng)建設(shè)明顯提升。堅(jiān)持把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與“平安建設(shè)”有機(jī)結(jié)合，深化“濰‘和’坊‘安’”多元解紛機(jī)制建設(shè)，一審收案和衍生案件數(shù)量實(shí)現(xiàn)“雙下降”，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被《人民法院報(bào)》專(zhuān)版報(bào)道，省高院專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知在全省推廣。

　　2023年，全市法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十三屆三次全會(huì)精神，錨定“走在前、開(kāi)新局”，堅(jiān)持“爭(zhēng)一等、爭(zhēng)第一”，躬身入局、擔(dān)當(dāng)作為，為濰坊高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的司法保障。一是進(jìn)一步提升政治站位。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是進(jìn)一步提升服務(wù)大局能力。深入貫徹習(xí)近平法治思想和總體國(guó)家安全觀，聚焦加力實(shí)施“四個(gè)賦能”，統(tǒng)籌疫情防控和審判執(zhí)行工作，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”。三是進(jìn)一步提升嚴(yán)格公正司法水平。加強(qiáng)民生領(lǐng)域司法保障，完善“濰‘和’坊‘安’”多元解紛機(jī)制，打造“楓橋式”人民法庭，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。四是進(jìn)一步提升工作作風(fēng)。全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，鍛造黨和人民滿意、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ宏?duì)伍。