近段時(shí)間以來(lái)，墨西哥出現(xiàn)一股汽車業(yè)投資熱潮，來(lái)自美國(guó)、中國(guó)以及歐洲等國(guó)家和地區(qū)的多家企業(yè)，陸續(xù)落地或宣布在墨西哥的汽車業(yè)投資項(xiàng)目。針對(duì)這一現(xiàn)象，有觀點(diǎn)認(rèn)為，墨西哥可能取代中國(guó)在全球汽車業(yè)甚至制造業(yè)體系中的地位。這樣的觀點(diǎn)缺乏對(duì)全球產(chǎn)業(yè)體系的客觀認(rèn)識(shí)，即使墨西哥在全球汽車業(yè)中的重要性正在提升，也不會(huì)影響中國(guó)汽車業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，兩國(guó)產(chǎn)業(yè)甚至可以實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　為何選投墨西哥

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2022年第四季度，有17個(gè)國(guó)家的62個(gè)汽車相關(guān)項(xiàng)目宣布落地墨西哥。今年以來(lái)，寶馬、大眾、福特、德國(guó)大陸集團(tuán)等公司先后公布在墨西哥的投資計(jì)劃。3月份，特斯拉宣布將在墨西哥新萊昂州建造工廠，投資超過(guò)50億美元，規(guī)劃產(chǎn)能100萬(wàn)輛，更是引發(fā)全球關(guān)注。要知道，特斯拉目前已經(jīng)投產(chǎn)的4家工廠分別位于美國(guó)、中國(guó)和德國(guó)，都是經(jīng)濟(jì)體量大、產(chǎn)業(yè)配套較為完善的國(guó)家，把第五家工廠選址在墨西哥，足見(jiàn)墨西哥對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的投資吸引力。

　　墨西哥發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)由來(lái)已久，為何近來(lái)又掀起了產(chǎn)業(yè)投資潮？原因來(lái)自多方面，其中有短期刺激因素，也有長(zhǎng)期基礎(chǔ)因素。

　　近年來(lái)，全球汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入變革期，在各國(guó)利好政策和技術(shù)進(jìn)步迭代等因素推動(dòng)下，以特斯拉、寧德時(shí)代為代表的一批新能源汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)快速崛起，傳統(tǒng)汽車企業(yè)也紛紛向新能源汽車轉(zhuǎn)型，形成了一股全球新能源汽車投資熱潮，墨西哥汽車產(chǎn)業(yè)投資熱正是這股投資熱潮的縮影。

　　另外，美國(guó)的相關(guān)政策也是墨西哥汽車業(yè)投資潮的刺激因素。近年來(lái)，美國(guó)宣稱要打造“更具韌性和更加安全的供應(yīng)鏈”，通過(guò)《美國(guó)供應(yīng)鏈行政令》等推動(dòng)“近岸外包”，鄰國(guó)墨西哥成為美國(guó)“近岸外包”的試驗(yàn)田。2022年8月份，美國(guó)出臺(tái)《通脹削減法案》，稱將提供巨額補(bǔ)貼，以支持電動(dòng)汽車等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和投資，其中多達(dá)9項(xiàng)稅收優(yōu)惠是以在美國(guó)本土或北美地區(qū)生產(chǎn)和銷售作為前提條件。企業(yè)面對(duì)補(bǔ)貼政策下的市場(chǎng)環(huán)境，要想在北美保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不得不考慮在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行生產(chǎn)，墨西哥隨之成為不少企業(yè)的投資選擇。

　　除外部因素外，墨西哥的自身?xiàng)l件，也是吸引大量汽車業(yè)投資的重要基礎(chǔ)。

　　先看地理位置。墨西哥位于北美和南美的中間地段。在墨西哥生產(chǎn)的產(chǎn)品，到北美市場(chǎng)的運(yùn)輸成本較低，也可以覆蓋南美市場(chǎng)。目前，南美汽車市場(chǎng)是繼北美、亞洲和歐洲之后的世界第四大汽車市場(chǎng)。

　　再看人力資源優(yōu)勢(shì)。墨西哥總?cè)丝诩s1.28億，位居世界第十，且人口結(jié)構(gòu)較年輕，58.8%的人口在20歲至64歲之間，其中包括許多工程技術(shù)人才。

　　此外，墨西哥有良好的汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。墨西哥汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，汽車行業(yè)產(chǎn)值占墨西哥國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.8%和制造業(yè)產(chǎn)值的20.5%。目前，共有14個(gè)品牌的22家汽車制造工廠、10家發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)工廠和7家變速器生產(chǎn)工廠在墨運(yùn)營(yíng)。墨西哥還擁有豐富的鋰資源儲(chǔ)量，這是電動(dòng)汽車電池的基礎(chǔ)材料。目前墨西哥已經(jīng)探明的鋰資源儲(chǔ)量為170萬(wàn)噸，排名全球第十。

　　墨西哥還是全球擁有自由貿(mào)易協(xié)定最多的國(guó)家之一，這對(duì)企業(yè)投資也有很大吸引力。2020年7月份，《美墨加協(xié)定》取代原《北美自由貿(mào)易協(xié)定》并正式生效，許多產(chǎn)品從墨西哥出口美國(guó)、加拿大可享受極低關(guān)稅甚至零關(guān)稅。墨西哥還與52個(gè)國(guó)家簽訂了14項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定、32項(xiàng)互相促進(jìn)和保護(hù)投資協(xié)定、9項(xiàng)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)自貿(mào)協(xié)定，極大降低了在墨企業(yè)的貿(mào)易成本。

　　有人正是基于這一系列優(yōu)勢(shì)，認(rèn)為墨西哥將取代中國(guó)在全球汽車業(yè)體系中的地位。事實(shí)上，全球汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了美國(guó)、中國(guó)和歐洲三大產(chǎn)業(yè)中心，中國(guó)本就不是唯一的中心市場(chǎng)和制造基地。墨西哥生產(chǎn)的產(chǎn)品有95%供給北美市場(chǎng)，與中國(guó)市場(chǎng)并無(wú)沖突，也就無(wú)所謂取代一說(shuō)。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制約

　　墨西哥汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早，規(guī)模體量也很大，卻幾乎沒(méi)有一個(gè)叫得響的本土汽車品牌，足見(jiàn)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在不少制約。

　　首先是治安問(wèn)題。官方數(shù)據(jù)顯示，墨西哥兇殺率約為十萬(wàn)分之二十八，位居世界前列。若企業(yè)選擇在墨西哥特別是墨西哥部分治安較差的地區(qū)投資，存在對(duì)工廠和產(chǎn)品安全的擔(dān)憂。

　　其次是能源和水資源嚴(yán)重不足。有專家認(rèn)為，缺水缺電是墨西哥制造業(yè)未能實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展的重要因素。數(shù)據(jù)顯示，墨西哥全國(guó)水資源儲(chǔ)備量狀況較差，人均可再生水資源只有世界平均水平的十五分之一。對(duì)墨西哥來(lái)說(shuō)，在缺水的情況下，如何保障工廠運(yùn)營(yíng)和居民用水，是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。此外，墨西哥60%的電力由天然氣提供，70%的天然氣自美國(guó)進(jìn)口。相比煤電，天然氣發(fā)電成本高2倍至3倍，這導(dǎo)致墨西哥缺電嚴(yán)重，商業(yè)電價(jià)比美國(guó)還貴，是中國(guó)的兩倍。大面積停電是常態(tài)，工廠因缺電停工的報(bào)道時(shí)常見(jiàn)諸媒體。

　　墨西哥經(jīng)濟(jì)還有一個(gè)重要問(wèn)題，就是過(guò)度依賴美國(guó)。墨西哥享受了美國(guó)經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)紅利，但是政策主導(dǎo)權(quán)也一直掌握在美國(guó)手里。美國(guó)政策的風(fēng)吹草動(dòng)，可能給墨西哥帶來(lái)巨大影響。例如，美國(guó)政府在今年初對(duì)墨西哥的能源改革計(jì)劃表達(dá)了強(qiáng)烈不滿，要求墨西哥向美國(guó)企業(yè)開(kāi)放本國(guó)能源市場(chǎng)，并同意加強(qiáng)監(jiān)督，否則將對(duì)墨加征關(guān)稅。

　　投資優(yōu)勢(shì)突出的墨西哥，短板也很明顯。對(duì)于各國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，不會(huì)把雞蛋放到一個(gè)籃子里。評(píng)估綜合因素，在多個(gè)國(guó)家進(jìn)行多元化投資，是更常見(jiàn)、更理性的做法。

　　從當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，中墨兩國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不是簡(jiǎn)單的“你得我失”的關(guān)系，而是互惠互利的關(guān)系。中國(guó)是墨西哥在全球第二大貿(mào)易伙伴，墨西哥也是中國(guó)在拉美地區(qū)的第二大貿(mào)易伙伴。2022年，中墨貿(mào)易總額為949.65億美元，同比增長(zhǎng)9.8%，表明雙方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性很強(qiáng)。

　　此外，無(wú)論是中國(guó)企業(yè)對(duì)墨西哥進(jìn)行直接投資，還是中國(guó)供應(yīng)商跟隨車企赴墨西哥建廠，帶來(lái)的都是產(chǎn)能擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)的是共同獲利。

　　因此，中墨兩國(guó)的投資貿(mào)易往來(lái)，完全可以實(shí)現(xiàn)互惠互利。“產(chǎn)能轉(zhuǎn)移導(dǎo)致中國(guó)制造業(yè)空心化”的擔(dān)憂實(shí)屬?zèng)]有必要，“墨西哥取代中國(guó)在全球汽車業(yè)甚至制造業(yè)體系中地位”的說(shuō)法，也完全站不住腳。

　　袁 勇