今年我市提出深入實(shí)施“一號(hào)改革工程”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的高度重視。在新形勢(shì)下，要把政策供給、數(shù)字化、法治化、督查問效作為未來加力突破的著力點(diǎn)，在“常”與“長(zhǎng)”、“精”與“實(shí)”上持續(xù)用力。

　　一是創(chuàng)新推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境政策迭代升級(jí)。建議從政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、投資環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境、人文環(huán)境、城市治理等領(lǐng)域，做好政策設(shè)計(jì)“加減法”，不斷創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的戰(zhàn)略及規(guī)劃體系、組織及人才體系、運(yùn)營(yíng)及能力體系、法治及評(píng)價(jià)體系、激勵(lì)及保障體系，推進(jìn)政策有效供給，著力解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻，加快從各領(lǐng)域“單兵突進(jìn)”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)集成”“整體協(xié)同”推進(jìn)。在政策供給上，把握有為政府與有效市場(chǎng)、宏觀與微觀、傳統(tǒng)服務(wù)與現(xiàn)代智能服務(wù)“三個(gè)結(jié)合”。比如，在市場(chǎng)主體退出上，對(duì)企業(yè)面臨暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難，需要短期休整的，可探索實(shí)行“企業(yè)休眠制度”，支持企業(yè)發(fā)展新路徑。

　　二是深入實(shí)施“數(shù)字賦能·提質(zhì)增效”工程。建議構(gòu)建全市“一盤棋”“一朵云”“一張網(wǎng)”“一平臺(tái)”“一件事”的“五個(gè)一”數(shù)字轉(zhuǎn)型、賦能共享體系，把市場(chǎng)主體全生命周期所涉及事項(xiàng)整合到一個(gè)平臺(tái)，像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便企業(yè)、群眾辦事。特別是聚焦“一件事”改革，搞好政策、制度、系統(tǒng)等頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)與國(guó)家部委、省級(jí)業(yè)務(wù)部門等對(duì)接聯(lián)系，建立一體化數(shù)字支撐體系（云、網(wǎng)、平臺(tái)），建設(shè)“城市大腦”，打破“信息孤島”，攻克“數(shù)據(jù)壁壘”，推進(jìn)數(shù)據(jù)融通、共享共用，實(shí)現(xiàn)全流程、跨地區(qū)、跨層級(jí)的“一網(wǎng)通辦”“全域聯(lián)辦”，防止各縣市區(qū)重復(fù)建設(shè)。

　　三是進(jìn)一步加大營(yíng)商法治建設(shè)力度。建議在營(yíng)商環(huán)境立法上，發(fā)揮地方立法優(yōu)勢(shì)，加大立法工作力度，探索建立“1+X”營(yíng)商法治體系，就是在加快出臺(tái)《濰坊市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》一部法規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、政務(wù)誠(chéng)信、智能網(wǎng)聯(lián)、市場(chǎng)開放、新技術(shù)新模式知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等“X”個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行相關(guān)立法，配套完善相關(guān)法規(guī)制度，為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供最根本、最穩(wěn)定、最長(zhǎng)久的保障。

　　四是健全完善督查問效機(jī)制。考核層面，建議把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入市、縣各級(jí)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人年度述職述廉的重要內(nèi)容，壓實(shí)各級(jí)“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任。社會(huì)層面，探索建立營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官制度，從政務(wù)、司法、企業(yè)、建設(shè)等領(lǐng)域，遴選市、縣“兩代表一委員”，聘為全市“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”，采取“提議直報(bào)、問題專報(bào)、建議隨報(bào)”方式，第一時(shí)間向市委、市政府報(bào)送營(yíng)商環(huán)境意見建議，以第三方視角開展全過程參與和監(jiān)督，構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境共建共治共享格局。

（作者單位：濰坊市委黨校）

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