在闖過前一輪改革的陣痛期、經(jīng)歷了三年疫情的沖擊后，山東表現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)韌性令人眼前一亮，放在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)尺下，6%的增幅背后所體現(xiàn)出的轉(zhuǎn)型意志和決心或許更值得探究。

　　6%。這是山東前三季度取得的一個頗具含金量的增長數(shù)字。

　　10月23日，山東省統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值68125億元，同比增長6%。山東這一GDP增幅，好于全國0.8個百分點(diǎn)，好于全國的幅度比上半年擴(kuò)大0.1個百分點(diǎn)。

　　這被認(rèn)為山東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“持續(xù)回升、鞏固向好”。這一增幅高于GDP排名靠前的江蘇和廣東，對于穩(wěn)住中國經(jīng)濟(jì)增長大盤而言，這個人口超過1億的北方大省不僅實(shí)現(xiàn)了“走在前”，也做到了“挑大梁”。

　　在闖過前一輪改革的陣痛期、經(jīng)歷了三年疫情的沖擊后，山東表現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)韌性令人眼前一亮，放在綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)尺下，6%的增幅背后所體現(xiàn)出的轉(zhuǎn)型意志和決心或許更值得探究。

　　山東做對了什么？

　　有效是投資的“靈魂”

　　2023年前三季度，山東工業(yè)大省的強(qiáng)勢盡顯。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，山東第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到26495億元，增長6.5%，高于全國平均水平0.8個百分點(diǎn)。其中，規(guī)上工業(yè)增加值累計增長7.1%、好于上半年0.2個百分點(diǎn)、好于全國3.1個百分點(diǎn)；41個工業(yè)大類中33個行業(yè)實(shí)現(xiàn)增長，增長面達(dá)到80.5%，其中，汽車、化工、通用設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)增加值分別增長17.1%、13.6％和14.3%。

　　工業(yè)的增長帶動了經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖，正如山東省政府副秘書長徐聞所說，山東在新一輪改革中把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為“頭號工程”齊抓共管，統(tǒng)籌要素資源，凝聚工作合力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷提效加速。

　　經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)是改革成效的寫照。對于山東來說，工業(yè)一直是經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”。在新一輪變革啟動之初，山東主政者特別注重工業(yè)投資對經(jīng)濟(jì)的拉動。

　　對山東來說，今年算得上是一個投資大年。2月13日重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會上，山東組織了1000余個重大項(xiàng)目集中開工。在山東的主政者看來，推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，必須發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用。

　　不過，投資拉動不是大水漫灌。山東的主政者視有效為投資的“靈魂”，將擴(kuò)大有效投資看做實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長的“牛鼻子”，增強(qiáng)發(fā)展后勁的“蓄水池”，促進(jìn)社會就業(yè)的“增容器”。

　　這意味著，有效投資必須像“精準(zhǔn)滴灌”，要解決好“往哪投”、“誰來投”、“怎么投”等關(guān)鍵問題。

　　對于“往哪投”的問題，山東主政者及時規(guī)劃出基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)、高端裝備、綠色低碳、能源建設(shè)、技術(shù)改造、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民生保障等領(lǐng)域，引導(dǎo)各市縣根據(jù)本地發(fā)展實(shí)際和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，找準(zhǔn)各自投資方向。

　　對于“誰來投”，山東也有自己的辦法。今年以來，山東借助儒商大會、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會等平臺，集聚各類要素、匯聚各項(xiàng)政策、凝聚各方力量，形成招商引資、齊抓工業(yè)的合力。一大批大型工業(yè)投資紛紛落地：寧德時代在濟(jì)寧兗州區(qū)總投資近140億元建設(shè)新能源電池產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目；阿斯利康在青島先后投資4.5億美元、2.5億美元新建氣霧劑(pMDI)生產(chǎn)基地和二期擴(kuò)容項(xiàng)目；德國費(fèi)斯托集團(tuán)計劃擴(kuò)建濟(jì)南二期項(xiàng)目，將其建設(shè)成為全球最大的生產(chǎn)中心……

　　2023是山東先進(jìn)制造業(yè)“突破提升年”，吸引投資起到了立竿見影的成效。根據(jù)統(tǒng)計，今年前三季度，山東吸引有效投資成效初顯，第二產(chǎn)業(yè)投資同比增長14.6%。

　　據(jù)山東省發(fā)展改革委副主任、省能源局局長胡薄介紹，前三季度全省工業(yè)技改投資同比增長13.1%，高于全國8.8個百分點(diǎn)，占工業(yè)投資比重53.8%；“四新”經(jīng)濟(jì)投資增長11.5%，同比提高3個百分點(diǎn)；高技術(shù)制造業(yè)投資增長36.6%。其中，太陽能電池、光纖、光電子器件等高端化、綠色化產(chǎn)品產(chǎn)量增速均在兩位數(shù)以上。

　　特別值得一提的是，山東省民間投資企穩(wěn)向好，三季度以來逐月回升，累積增長3.3%，好于上半年3.3個百分點(diǎn)，好于全國3.9個百分點(diǎn)。

　　正如山東省統(tǒng)計局副局長陳漢臻所說，持續(xù)推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐，山東傳統(tǒng)動能不斷塑強(qiáng)，新興動能不斷集聚壯大，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，支撐起山東經(jīng)濟(jì)快速回暖。

　　這個6%的含金量還在于為未來留下了持續(xù)發(fā)展的空間。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從落地開工到建成投產(chǎn)，一般需要一兩年?，F(xiàn)在落地的項(xiàng)目、形成的投資，一兩年后就會轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的拼圖，形成先進(jìn)生產(chǎn)力，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的支撐。山東的主政者認(rèn)為：今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的投資質(zhì)量就是明天的產(chǎn)業(yè)水平。

　　產(chǎn)業(yè)鏈價值躍升的關(guān)鍵

　　在總結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)時，山東省統(tǒng)計局副局長陳漢臻指出，今年山東把推動服務(wù)業(yè)企穩(wěn)回升擺在更加突出位置，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，服務(wù)業(yè)增加值增長6.0%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率高達(dá)54.2%。

　　在前三季度“財報”中，山東工業(yè)增長速度最快，服務(wù)業(yè)則規(guī)模最大。根據(jù)統(tǒng)計，前三季度山東全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者總值68125億元中，第三產(chǎn)業(yè)增加值為36942億元，已然占據(jù)一省經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

　　服務(wù)業(yè)不僅是“推動經(jīng)濟(jì)增長主動力、吸納就業(yè)主渠道、促進(jìn)消費(fèi)主陣地”，更為深層次的原因是，山東主政者發(fā)現(xiàn)，服務(wù)業(yè)中潛藏著制約工業(yè)發(fā)展因素，服務(wù)業(yè)不升級將直接影響產(chǎn)業(yè)鏈價值的躍升。

　　今年10月下旬，重慶市原市長黃奇帆在一次公開演講中指出，發(fā)達(dá)國家，為制造業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在GDP中的比重達(dá)到了40%-50%，是GDP比重最大的一塊。而目前中國普遍只占GDP的15%-20%。

　　服務(wù)業(yè)是一個大系統(tǒng)，與農(nóng)業(yè)、工業(yè)息息相關(guān)，涉及國民經(jīng)濟(jì)14個行業(yè)門類、46個大類。其中，國內(nèi)最薄弱的是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，涵蓋制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)創(chuàng)新、物流配送、檢驗(yàn)檢測、金融服務(wù)、數(shù)字技術(shù)賦能、電子商務(wù)等方面。

　　在黃奇帆看來，這正是鄭州富士康工廠利潤的3/4被海外拿走的原因。因?yàn)檎麄€生產(chǎn)鏈中科技研發(fā)、金融清算、物流等方面都被海外掌控。如果國內(nèi)服務(wù)業(yè)在這些環(huán)節(jié)提升，就能為中國制造業(yè)創(chuàng)造更多的價值。

　　這對于急需提檔升級的工業(yè)大省山東來說，更顯得尤為迫切。

　　今年初，在山東省委省政府部署下，當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革委組成工作專班，赴江蘇、浙江、山西等省內(nèi)外實(shí)地調(diào)研，于9月底出臺了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，發(fā)起了一場服務(wù)業(yè)改革高潮。

　　山東省新舊動能辦副主任王福棟介紹，上述《意見》立足全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，明確了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)應(yīng)作為突破發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)。

　　其中，針對服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢、短板和新領(lǐng)域，山東制定出不同的發(fā)展策略：圍繞先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，對發(fā)展基礎(chǔ)較好的現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、軟件服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等六大方面，鞏固提升、放大優(yōu)勢。在補(bǔ)短提升行動中，山東首要任務(wù)正是發(fā)起產(chǎn)業(yè)深度融合行動，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。在新領(lǐng)域，山東將在大數(shù)據(jù)、人工智能、科技服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等六大新興服務(wù)業(yè)提速布局。

　　目前，山東生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已顯現(xiàn)快速增長的苗頭。前三季度，山東服務(wù)業(yè)10個行業(yè)門類中8個實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入增長，增長面為80.0%。其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增速11.7%，上拉規(guī)上服務(wù)業(yè)增長2.0個百分點(diǎn)；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)增速7.8%，上拉規(guī)上服務(wù)業(yè)增長0.7個百分點(diǎn)。前三季度，高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長32.6%，高于全部投資27.1個百分點(diǎn)。

　　按照規(guī)劃，山東省將加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，到2025年底全省服務(wù)業(yè)增加值三年年均增長5.5%以上，達(dá)到5.5萬億元左右。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量每年增加1000家以上，總量超過1.5萬家。

　　服務(wù)業(yè)很大程度上決定了一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭、活躍程度，農(nóng)業(yè)與工業(yè)則很大程度上決定了一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的底色、抗壓程度。在部分學(xué)者看來，一直以來，南方諸省比較優(yōu)勢在于服務(wù)業(yè)，山東的強(qiáng)項(xiàng)則在于農(nóng)業(yè)與工業(yè)。

　　王福棟認(rèn)為，服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎，是一二三產(chǎn)業(yè)加速融合的“催化劑”“助推器”。綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)是個系統(tǒng)工程，需要工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　多維度的改革

　　山東是我國重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。2022年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，賦予山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大使命。先行區(qū)建設(shè)“以深化新舊動能轉(zhuǎn)換為中心任務(wù)，以形成城鄉(xiāng)綠色低碳生產(chǎn)生活方式為主攻方向”，涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)人居環(huán)境和居民生活品質(zhì)改善等方方面面。

　　這是一場涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)多個領(lǐng)域的社會綜合性變革，對改革者提出了更高的要求——既要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的速度，又要兼顧綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展等維度。

　　2023年，是山東省啟動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的第一年。山東經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出的強(qiáng)勁韌性，不僅驗(yàn)證了前期新舊動能轉(zhuǎn)換的成果，也給新一輪改革的持續(xù)推進(jìn)增添了動力。

　　10月20日，山東省委常委會會議表示，總的看，山東發(fā)展的基本面沒有改變、持續(xù)向好的態(tài)勢沒有改變。特別是隨著一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施出臺落地，重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。

　　山東省年初制定的預(yù)期目標(biāo)是“地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上”，從目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢來看，超額完成上述目標(biāo)基本沒有懸念。

　　這也將讓山東更有底氣地推動改革。畢竟，山東被稱為“轉(zhuǎn)型中國的經(jīng)典縮影”。人們期望，這個北方大省的改革實(shí)踐為當(dāng)下中國的轉(zhuǎn)型命題帶來新的可能，提供更具說服力的山東方案。上述《意見》也提出，到2027年，山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)實(shí)現(xiàn)重大突破，形成一批可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　山東省工信廳二級巡視員李永華透露，下一步，山東將全面推進(jìn)新型工業(yè)化變革，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程。山東將組織召開全省新型工業(yè)化推進(jìn)大會，研究制定山東省新型工業(yè)化發(fā)展的意見等改革措施。

　　新型工業(yè)化有著知識化、信息化、全球化、生態(tài)化的特征，這意味著告別過去單一追求利潤的粗放式發(fā)展，在新型發(fā)展理念、多重科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)下尋求工業(yè)的內(nèi)涵式增長。

　　這與建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量先行區(qū)相輔相成。

　　山東未雨綢繆，已經(jīng)開始為新的一年做準(zhǔn)備。山東省委常委會召開的會議強(qiáng)調(diào)，要著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，搞好明年項(xiàng)目謀劃和儲備，以項(xiàng)目建設(shè)帶動擴(kuò)大有效投資。要著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)消費(fèi)，切實(shí)穩(wěn)定大宗消費(fèi)，繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，積極拓展新型消費(fèi)。對服務(wù)業(yè)要逐個行業(yè)打開分析，“一業(yè)一策”制定更加具體的對策措施，用好省服務(wù)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，推動服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目早落地、早建成。

　　來源：經(jīng)觀