致力常態(tài)長效 立足合縱連橫 整合法治資源 注重科技賦能

我市著力提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平

　　濰坊日報(bào)社濰坊融媒訊 近年來，市委依法治市辦、市司法局堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，取得積極成效，全國模范人民調(diào)解委員會(huì)9個(gè)，全國模范人民調(diào)解員24人，數(shù)量位居全省前列。今年以來，全市調(diào)解組織共化解矛盾糾紛近5萬起，為建設(shè)實(shí)力強(qiáng)品質(zhì)優(yōu)生活美的更好濰坊營造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　致力常態(tài)長效，建立“全方位”調(diào)解制度機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下人民調(diào)解工作的意見》，在全市建立起管根本、利長遠(yuǎn)、重實(shí)效的長效制度，為構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局奠定了基礎(chǔ)，先后發(fā)掘、推出全國全省人民調(diào)解工作先進(jìn)典型40余個(gè)。健全完善組合機(jī)制，建立健全“訪調(diào)對接”“警民聯(lián)調(diào)”、著作權(quán)糾紛“三調(diào)一訴”等工作機(jī)制，構(gòu)建了訴調(diào)、訪調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、仲調(diào)協(xié)同化解機(jī)制，并形成了“調(diào)解+公證”“調(diào)解+仲裁”“調(diào)解+行政復(fù)議”“調(diào)解+行政裁決”等矛盾糾紛組合式化解模式。注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，出臺《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，持續(xù)提升人民調(diào)解員隊(duì)伍能力，配齊配強(qiáng)人民調(diào)解員，加大專職人民調(diào)解員配備力度，提高專職人民調(diào)解員比例，全市現(xiàn)有人民調(diào)解員2.4萬余名，其中專職人民調(diào)解員8600余名。

　　立足合縱連橫，構(gòu)建“立體化”調(diào)解組織體系。圍繞化解各層級各領(lǐng)域矛盾糾紛，千方百計(jì)拓展調(diào)解組織覆蓋面。在縱向上織牢組織架構(gòu)，做實(shí)人民調(diào)解組織建設(shè)，建立了以市級調(diào)解委員會(huì)為龍頭、縣級調(diào)解委員會(huì)為樞紐、鎮(zhèn)（街道）調(diào)解委員會(huì)為支撐、村（社區(qū)）調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)的四級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，目前全市共建立村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解組織7100余個(gè)。在橫向上抓實(shí)行政調(diào)解，積極推動(dòng)在教育、醫(yī)療、交通、勞動(dòng)爭議、房地征收、物業(yè)管理、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展行政調(diào)解工作，在行政調(diào)解任務(wù)較重的公安、民政、住建等部門，推動(dòng)成立行政調(diào)解委員會(huì)，積極化解本領(lǐng)域矛盾糾紛，目前全市共建立行政調(diào)解組織497個(gè)。在行業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大覆蓋范圍，主動(dòng)適應(yīng)矛盾糾紛發(fā)展變化，指導(dǎo)相關(guān)主管部門建立婚姻家庭、校園糾紛、保險(xiǎn)糾紛、醫(yī)療糾紛、交通事故等行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織102個(gè)，進(jìn)一步拓展了行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織覆蓋面。

　　整合法治資源，搭建“一站式”糾紛調(diào)處平臺。設(shè)立“無訟超市”，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解、行政復(fù)議等各類資源，集中入駐矛盾糾紛調(diào)處中心、司法所和法律服務(wù)所、公共法律服務(wù)中心（站），履行非訴糾紛的接待、咨詢、督辦、反饋等職能，目前全市已建立“無訟超市”134個(gè)。配強(qiáng)崗位力量，在“無訟超市”內(nèi)部，科學(xué)設(shè)置前臺功能，及時(shí)將矛盾糾紛導(dǎo)入最佳解決途徑；在窗口配齊現(xiàn)場處置人員力量，承接前臺分流的引導(dǎo)指令，現(xiàn)場即時(shí)辦結(jié)群眾訴求；在后臺配齊調(diào)解、公證、行政復(fù)議等分類化解人員力量，綜合運(yùn)用多種方式化解矛盾糾紛。健全銜接機(jī)制，建立調(diào)解與公證、調(diào)解與仲裁、調(diào)解與行政復(fù)議、調(diào)解與裁決、公證與仲裁、公證與行政復(fù)議、公證與裁決、行政復(fù)議與裁決等8項(xiàng)非訴訟解決方式銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。

　　注重科技賦能，提升“信息化”支撐保障作用。創(chuàng)建智慧辦公平臺，著眼“大調(diào)解”格局工作實(shí)際，建立非訴訟糾紛集約化解辦公平臺，設(shè)置事項(xiàng)辦理、業(yè)務(wù)分類、數(shù)據(jù)分析、考核計(jì)分等4大服務(wù)模塊，整合納入10余項(xiàng)業(yè)務(wù)，構(gòu)建起了全品類、立體化的矛盾糾紛集約化解綜合工作平臺。實(shí)施調(diào)解線上辦理，將調(diào)解、公證、行政復(fù)議、行政裁決等非訴訟糾紛解決方式有機(jī)銜接，運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政復(fù)議等“遞進(jìn)式”方式化解矛盾糾紛，提升矛盾糾紛化解效率，做到了“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，成功化解矛盾糾紛1.2萬余起。

　　濰坊日報(bào)社全媒體記者: 王曉萌/文