袁正 西南財經(jīng)大學習近平經(jīng)濟思想研究院教授，長江經(jīng)濟帶研究院高級研究員

　　12月11-12日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。會議指出，中國經(jīng)濟回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，經(jīng)濟長期向好的基本趨勢沒有改變。進一步推動經(jīng)濟回升向好，需要克服一些困難挑戰(zhàn)，如有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預期偏弱、國內(nèi)大循環(huán)存在堵點等。

　　當前，中國出口處于弱復蘇態(tài)勢。11月，中國貨物進出口總額同比增長1.2%，比上月提升0.3個百分點。其中，出口增長1.7%。1-11月，貨物進出口總額同比持平。其中，出口增長0.3%。出口增速偏弱凸顯增強內(nèi)循環(huán)的重要性。馬克思指出，社會生產(chǎn)是由生產(chǎn)、分配、流通和消費四個環(huán)節(jié)構(gòu)成的循環(huán)。由于外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，構(gòu)建新發(fā)展格局，增強內(nèi)循環(huán)的韌性尤為重要。必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動力的基礎(chǔ)上。因此，需要做好以下幾個方面：

　　著力促進居民消費。2023年，消費復蘇明顯，對經(jīng)濟增長的貢獻率穩(wěn)居“三駕馬車”之首。1-11月，社會消費品零售總額同比增長7.2%。其中，11月，社會消費品零售總額同比增長10.1%，明顯呈加速趨勢。要進一步激發(fā)消費潛能，培育壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費，推進大宗消費品以舊換新。有條件地區(qū)宜實施消費券計劃，對大宗消費、農(nóng)產(chǎn)品消費、孕嬰消費等實施補貼。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，進一步完善穩(wěn)就業(yè)政策。增加城鄉(xiāng)居民收入，擴大中等收入群體規(guī)模。打造豐富的消費場景，優(yōu)化消費環(huán)境，適當擴張消費信貸。

　　著力激發(fā)投資動能。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-11月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長2.9%。其中，制造業(yè)投資增長6.3%，但是房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降9.4%，對全社會固定資產(chǎn)投資形成一定的拖累。民間固定資產(chǎn)投資同比下降0.5%，顯示當前企業(yè)投資信心略顯不足。11月，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.4%，在榮枯線以下運行。當前階段，宜加大財政政策力度，積極的財政政策要加力提質(zhì)增效，強化國家重大戰(zhàn)略任務財力保障，加大基建投資、科創(chuàng)投資、制造業(yè)投資支持力度。以提高技術(shù)、能耗、排放等標準為牽引，推動大規(guī)模設(shè)備更新投資。加強公共投資，發(fā)揮政府投資的帶動放大效應，重點支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳，培育發(fā)展新動能。加大社會保障、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等領(lǐng)域的公共投資力度。落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，降低企業(yè)經(jīng)營成本。引導金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟等方面的支持力度，促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。

　　形成兩個良性循環(huán)。一是消費和投資相互促進的良性循環(huán)，通過促進居民消費擴大市場需求，提升產(chǎn)品價格和企業(yè)盈利能力，進而提振企業(yè)投資信心。以投資動能帶動經(jīng)濟增長，提升居民就業(yè)和收入水平，進而帶動消費。二是內(nèi)需和外需相互促進的良性循環(huán)。著力擴大國內(nèi)需求，中國超大規(guī)模市場鍛造企業(yè)競爭力，提升產(chǎn)品技術(shù)、能耗、排放等標準，進而增加出口。有效出口會帶動經(jīng)濟增長，提升居民就業(yè)和收入水平，也會帶動國內(nèi)市場的需求。

　　積極的財政政策是啟動兩個良性循環(huán)的關(guān)鍵，積極的公共財政支出可以起到居民消費和企業(yè)投資的補充作用，擴張總需求，從而促進經(jīng)濟穩(wěn)健增長。