政府有為，服務向前一步走

——濰坊持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境

　　濰坊日報社濰坊融媒訊 營商環(huán)境素來被認為是市場主體發(fā)展之基、活力之源。去年以來，我市將優(yōu)化營商環(huán)境列為“一號改革工程”，精準發(fā)力打好改革創(chuàng)新組合拳，以營商環(huán)境之“優(yōu)”謀高質量發(fā)展之“進”。去年前11個月，全市新登記各類市場主體16.8萬戶，實有總量達到148.9萬戶。

　　用改革的辦法推動營商環(huán)境優(yōu)化升級，濰坊在省內首推項目全生命周期服務機制、首創(chuàng)“企業(yè)電子印章”服務模式，“云服務、零見面”政務服務標準化獲批國家級試點，“智慧云圖”“云踏勘”等經驗得到國家和省級層面肯定推廣……這些破題舉措，助推形成了市場有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾有感的改革成效，一場場“雙向奔赴”的畫面在濰坊不斷上演。

綜合保稅區(qū)企業(yè)服務中心工作人員引導群眾下載電子證照。

利企便民

審批服務延伸至基層末梢

　　用改革創(chuàng)新激活高質量發(fā)展“一池春水”。去年以來，我市深入推進“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，以市場主體評價和群眾感受為唯一標準，探索在峽山區(qū)設立市級審批延伸辦——峽山服務站，將審批服務延伸至基層末梢。

　　“濰坊市級審批延伸辦”改革創(chuàng)新利企便民方式，受理與審批相分離，既保證了行政審批的合法性，又提升了服務深度。

　　以需定放，助推審批服務扁平化。聚焦企業(yè)和群眾辦事不便問題，實現(xiàn)“區(qū)內事區(qū)內辦”；聚焦審批力量不足問題，統(tǒng)籌市區(qū)兩級審批資源，滿足群眾“就近辦”“區(qū)內辦”；聚焦審批事項辦理權限不一致問題，創(chuàng)建“受審分離”模式，企業(yè)和群眾無需離開峽山區(qū)即可辦理原本需要到濰坊市級機關辦理的業(yè)務事項。

　　對癥下藥，提升創(chuàng)新審批模式。按照峽山區(qū)提需求、濰坊市直部門定權限的原則，研究梳理出合法、可行的市級審批延伸辦事項86項。積極推行幫辦代辦服務，跟蹤濰坊市級部門審批進度，及時將審批結果反饋給辦事企業(yè)群眾?？茖W合理設置服務站，明確工作規(guī)程，優(yōu)化審批服務，按照“部門主動服務、企業(yè)自愿申請”原則，定制“專屬審批服務鏈”，變“分散服務”為“打包服務”，預計每年可幫助群眾辦理濰坊市級審批事項300余件。

　　強化監(jiān)督，多措并舉保障實效。成立濰坊市級審批事項延伸辦工作領導小組，由市政府辦公室和峽山區(qū)政務服務中心共同牽頭推進。建立上下業(yè)務對接機制，充分利用政府門戶網站、政務服務大廳等多種途徑和場所，及時準確發(fā)布、解讀市級審批延伸辦的工作機制及相關內容，擴大社會關注度和群眾知曉度。

服務上“云”

讓數據多跑路群眾少跑腿

　　提速，是對持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的追求。

　　為破解企業(yè)群眾辦理政務事項跑腿頻、材料多、程序繁、時限長等問題，濰坊創(chuàng)新打造全域化“政務服務線上TOP店”，推出“全鏈條云上辦、閉環(huán)式零見面”審批服務新模式。目前，已上線“零見面”審批服務事項1500多個，審批效率提升30%以上。

　　“放管服”改革持續(xù)發(fā)力，聚焦事前、事中、事后環(huán)節(jié)，促進提質、提速、提效，濰坊政務服務開辟出一條“云”道路。

　　——聚焦事前輔導，創(chuàng)建“三個一”服務體系。

　　為適應企業(yè)和群眾多樣性辦事需求，依托山東政務服務網上線“零見面”審批服務專區(qū)，同步優(yōu)化再造審批服務流程，初步上線企業(yè)登記等5個領域應用場景。聚焦云事項“好找易辦”這一目標，推進事項標準化，并將某一類審批事項劃分為一個服務場景。依托試點事項涉及的業(yè)務部門駐窗人員和后臺審批人員，擇優(yōu)組建專業(yè)化坐席隊伍，“云坐席”運行以來，企業(yè)群眾線下咨詢量減少65%以上。

寒亭區(qū)政務大廳工作人員正通過視頻連線為企業(yè)提供證照幫辦代辦服務。

　　——聚焦事中提速，搭建“云上辦”服務矩陣。

　　深入推進“無證明城市”建設，企業(yè)群眾在辦理相關事項時，只需點擊“共享證照證明”按鈕，即可實現(xiàn)相關證照證明自動獲取、校驗、填報。創(chuàng)新搭建“云踏勘”平臺，實現(xiàn)遠程視頻互動、精準位置定位、勘驗標準導入、在線反饋結果、在線簽字確認、實時影音資料云端儲存，做到踏勘過程全程留痕。深入推進材料“云簽章”，依托濰坊統(tǒng)一企業(yè)電子印章服務平臺，免費為市場主體提供電子印章，逐步擴大企業(yè)電子印章應用場景，支撐實現(xiàn)跨地市、跨省份辦理電子簽章、電子合同等。

　　——聚焦事后環(huán)節(jié)，組建“全流程”服務閉環(huán)。

　　寄遞“云下單”。目前，已有321項高頻政務服務事項實現(xiàn)審批材料雙向寄遞。實施“云監(jiān)管”。審批服務部門將當日審批的信息推送至相關監(jiān)管部門，監(jiān)管部門獲知審批信息后第一時間將監(jiān)管信息、行政處罰信息反饋給審批部門，實現(xiàn)“審”與“管”的高效推送、相互協(xié)調。開展“云評價”。按照網上辦理“一事一評”原則，配套升級評價系統(tǒng)，同時探索開展用戶滿意度電話回訪，不斷夯實申報、預審、辦理、評價閉環(huán)式線上評價機制。

技術賦能

電子印章助企提升辦事效率

　　讓企業(yè)、群眾感到便捷，就是營商環(huán)境改善的最好詮釋。

　　“自從有了電子印章，原來很多需要帶著公章和紙質材料到處跑的業(yè)務，現(xiàn)在在公司就能完成，別提多方便了。”山東濰坊影楓測試有限公司負責人說，公司在濰坊承攬了許多業(yè)務，自從申領了電子印章，辦事效率大大提高。

濰坊統(tǒng)一電子印章公共服務平臺操作界面

　　改革向“深”，利為民謀，濰坊聚焦近年來企業(yè)經營辦事中存在的加蓋實體印章跑腿多、成本高，以及異地用章管控難和網上辦事不便捷等問題，在全省首創(chuàng)“企業(yè)電子印章”應用服務模式，在省內率先建成并上線了全市統(tǒng)一的企業(yè)電子印章公共服務平臺。

　　該服務平臺于去年3月底正式上線，由市大數據局牽頭統(tǒng)建，各縣市區(qū)免費使用，為企業(yè)提供免費的電子印章互信互認服務。截至目前，全市16萬家企業(yè)已免費領取電子印章80萬枚，應用簽署100萬次。

　　據市優(yōu)化營商環(huán)境工作專班負責人介紹，以前，企業(yè)大多通過自付費方式采購“電子印章”服務，成本高，安全性低，且辦理涉企政務服務事項時仍需反復提交加蓋實體印章、手寫簽名的材料，程序繁瑣?，F(xiàn)在，通過推廣應用電子印章，企業(yè)可以在線上進行各項業(yè)務的辦理，簡化了辦理流程，企業(yè)、群眾的獲得感明顯提升。

　　想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，我市積極推進電子印章多場景應用、便捷使用，實現(xiàn)政務服務“全程網辦、跨省通辦、一次辦好”。截至目前，全市首批600余項高頻涉企服務事項通過應用企業(yè)電子印章實現(xiàn)了“全程網辦”“掌上辦”“零跑腿”，企業(yè)辦事效率提高30%。

濰坊日報社全媒體記者: 劉杰/文 

圖片均為資料圖片，由濰坊市委改革辦提供