7月25日,《山東省濕地保護(hù)條例》經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過,將于2024年12月1日起施行。這標(biāo)志著山東濕地保護(hù)工作全面進(jìn)入法治化軌道新階段。
條例共七章五十五條,主要包括總則、濕地資源管理、濕地保護(hù)與利用、濕地修復(fù)、監(jiān)督保障、法律責(zé)任及附則等內(nèi)容。省人大常委會(huì)辦公廳一級(jí)巡視員石曉介紹,堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,條例以推進(jìn)濕地高質(zhì)量發(fā)展為主線,建立健全部門協(xié)作、總量管控、分級(jí)管理、分類保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、科學(xué)利用的濕地保護(hù)管理體系,維護(hù)濕地生物多樣性,增強(qiáng)濕地生態(tài)功能,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
健全濕地保護(hù)責(zé)任體系,條例明確規(guī)定,按照“堅(jiān)持一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌”的管理體制,建立由政府主導(dǎo),林業(yè)主管部門負(fù)責(zé),其他相關(guān)部門參與的濕地保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。明確將濕地保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和本級(jí)人民政府綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、林長(zhǎng)制考核內(nèi)容,建立約談制度,有力推動(dòng)責(zé)任落實(shí)落地。
加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)工作,首先要摸清“家底”,掌握濕地資源現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)變化情況。突出濕地保護(hù)基礎(chǔ)制度建設(shè),條例對(duì)加強(qiáng)濕地資源管理作出規(guī)定,明確了濕地資源調(diào)查評(píng)價(jià)、濕地保護(hù)規(guī)劃、濕地監(jiān)測(cè)及預(yù)警等重要制度。條例規(guī)定,統(tǒng)籌河流、湖泊、海域等不同類型濕地保護(hù)需要,建立健全濕地保護(hù)管理體系,規(guī)范引導(dǎo)濕地合理利用,保障濕地生態(tài)功能和永續(xù)利用。
結(jié)合山東實(shí)際,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,因地制宜推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)工作。條例規(guī)定,濕地修復(fù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自然恢復(fù)為主,自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合,提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量;按照“誰破壞、誰修復(fù)”的原則,明確濕地修復(fù)責(zé)任主體。條例還圍繞落實(shí)濕地保護(hù)措施,明確監(jiān)督考核辦法。對(duì)擅自占用省級(jí)重要濕地的行為設(shè)定了責(zé)令限期拆除、修復(fù)或者采取其他補(bǔ)救措施、罰款等法律責(zé)任。
省自然資源廳副廳長(zhǎng)、一級(jí)巡視員王少瑾說,作為我省濕地保護(hù)領(lǐng)域具有統(tǒng)領(lǐng)性的重要配套地方性法規(guī),條例對(duì)系統(tǒng)開展?jié)竦乇Wo(hù)、促進(jìn)濕地合理利用、扎實(shí)推進(jìn)濕地修復(fù),推動(dòng)濕地保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展,具有重要里程碑意義。“條例將每年4月的第三周確定為‘全省濕地保護(hù)宣傳周’,也將有效提高社會(huì)各界對(duì)濕地保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí),推動(dòng)濕地保護(hù)不斷深入人心。”
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