建設(shè)制度型開放示范區(qū)，打造高水平對(duì)外開放新高地——聚焦省委十二屆七次全會(huì)⑥

　　開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。黨的二十屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策，堅(jiān)持以開放促改革，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。習(xí)近平總書記在山東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，山東要在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)高水平對(duì)外開放上勇爭(zhēng)先。作為對(duì)外開放大省，完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，是山東拓展高質(zhì)量發(fā)展空間的必然要求，更是落實(shí)黨中央決策部署的重要舉措。

　　以打造高水平對(duì)外開放新高地為方向，山東不斷優(yōu)化開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，既持續(xù)深化要素流動(dòng)型開放，又穩(wěn)步拓展制度型開放。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資、進(jìn)出口年均增長(zhǎng)分別達(dá)到20.6%和17%，180余項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國(guó)、全省得到復(fù)制推廣。省委十二屆七次全會(huì)提出完善以開放促改革制度機(jī)制，建設(shè)制度型開放示范區(qū)，實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，進(jìn)一步凸顯了自貿(mào)區(qū)作為制度創(chuàng)新“頭雁”的重要使命。

　　“青島片區(qū)獲批五年來(lái)，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為目標(biāo)，79項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國(guó)全省推廣，推動(dòng)了全省范圍內(nèi)的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)管委副主任、青島中德生態(tài)園管委常務(wù)副主任王莉表示。在完成貿(mào)易投資自由便利、金融開放創(chuàng)新等擴(kuò)大開放共性任務(wù)的同時(shí)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要根據(jù)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，開展差異化探索，并推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果集成式復(fù)制推廣。“接下來(lái)，青島片區(qū)還將圍繞總體方案106項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)、深化版方案89項(xiàng)任務(wù)，形成一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，為完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制探路先行。”

　　出口企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，往往面臨標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、品牌辨識(shí)度低、缺少銷售渠道等現(xiàn)實(shí)問題。而在青島福生食品有限公司鱈魚排加工車間，出口和內(nèi)銷兩筆訂單卻能同時(shí)在流水線上加工，這得益于企業(yè)獲得了同線同標(biāo)同質(zhì)預(yù)包裝食品認(rèn)證證書。

　　同線同標(biāo)同質(zhì)，是指企業(yè)在同一生產(chǎn)線上按照相同標(biāo)準(zhǔn)、相同質(zhì)量要求生產(chǎn)既能出口又可在國(guó)內(nèi)銷售的產(chǎn)品。青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)張?jiān)佈阏f(shuō)，近年來(lái)，青島加快構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)一體化標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)實(shí)施出口企業(yè)內(nèi)外銷同線同標(biāo)同質(zhì)工程，通過(guò)政策宣講、認(rèn)證培訓(xùn)等方式培育“三同”企業(yè)100家，其中12家企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品通過(guò)“三同”產(chǎn)品認(rèn)證。“深化內(nèi)外貿(mào)一體化改革，將進(jìn)一步助力外貿(mào)企業(yè)統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，解決轉(zhuǎn)內(nèi)銷難題，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也將更好地滿足消費(fèi)者多樣化的需求。”

　　山東水發(fā)航天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司與荷蘭弗萊克斯集團(tuán)簽署總投資2.1億元的合作協(xié)議，打造智能溫室大棚閉鏈用能體系；阿斯利康宣布對(duì)青島吸入氣霧劑生產(chǎn)供應(yīng)基地再次增資，項(xiàng)目總投資額將達(dá)到7.5億美元……剛剛落下帷幕的第五屆跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)不僅吸引來(lái)自451家跨國(guó)公司的550余名代表齊聚一堂，更有一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約，充分彰顯了山東這方投資熱土、興業(yè)之地的吸引力。截至目前，全省正在經(jīng)營(yíng)的外資企業(yè)達(dá)1.9萬(wàn)余家，累計(jì)236家世界500強(qiáng)投資設(shè)立了934家企業(yè)。全省2700余家規(guī)模以上工業(yè)外資企業(yè)，以占全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)7.7%的數(shù)量，貢獻(xiàn)了約14%的營(yíng)業(yè)收入、16%的就業(yè)和24%的利潤(rùn)。

　　省商務(wù)廳廳長(zhǎng)陳飛表示，山東在搭建高能級(jí)開放平臺(tái)方面持續(xù)發(fā)力，把青島峰會(huì)、儒商大會(huì)、港澳山東周、新加坡山東周等重要平臺(tái)，打造為擴(kuò)大國(guó)際交流合作、集聚全球優(yōu)質(zhì)資源的重要載體。下一步將深化外商投資管理體制改革，全力做好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的“減法”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“加法”，吸引更多跨國(guó)公司走進(jìn)山東、深耕山東，不斷提升外資企業(yè)的獲得感、滿意度，在務(wù)實(shí)合作中攜手共贏。

　　請(qǐng)進(jìn)來(lái)謀求互利合作，走出去拓展廣闊天地。這些年，山東中洋實(shí)業(yè)集團(tuán)在深度融入共建“一帶一路”上譜寫共贏篇章——這家從蚊香廠起步的臨沂企業(yè)逐漸成長(zhǎng)為年產(chǎn)值30多億元，年帶動(dòng)國(guó)內(nèi)出口創(chuàng)匯6000萬(wàn)美元，累計(jì)境外投資4億美元的跨國(guó)集團(tuán)，同時(shí)累計(jì)在非洲提供就業(yè)崗位近萬(wàn)個(gè)，直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)?萬(wàn)余人脫貧。

　　“企業(yè)快速成長(zhǎng)，受益于‘一帶一路’倡議和中非合作發(fā)展的廣闊機(jī)遇，受益于積極開展對(duì)外投資貿(mào)易，建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。”山東中洋實(shí)業(yè)集團(tuán)總裁郝愛軍說(shuō)，企業(yè)在尼日利亞建設(shè)的大眾工業(yè)園入駐企業(yè)30余家，園區(qū)企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心擁有多項(xiàng)專利技術(shù)，填補(bǔ)所在國(guó)產(chǎn)業(yè)空白。郝愛軍表示，隨著中非經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模的不斷擴(kuò)大，合作項(xiàng)目向產(chǎn)能、投資、技術(shù)、金融、服務(wù)等領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)展，企業(yè)需要適應(yīng)變化，搶抓機(jī)遇，立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，深耕拓展非洲市場(chǎng)。“在深度開展經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí)還要積極參與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)公益活動(dòng)，架起中非友誼橋，鋪好共同發(fā)展路。”

　　東西交流合作有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共贏。聊城市高唐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)就嘗到了開發(fā)區(qū)東西合作共建的甜頭。2022年，其與青島經(jīng)開區(qū)合作共建，開展產(chǎn)業(yè)對(duì)接、資源共享、人才交流、創(chuàng)新合作，兩年來(lái)，組織企業(yè)對(duì)接20余次，推進(jìn)成立兩家公司，合作成立一家科研中心和一家園區(qū)運(yùn)營(yíng)公司。

　　高唐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任殷傳斌認(rèn)為，省委十二屆七次全會(huì)提出“健全開發(fā)區(qū)東西合作共建機(jī)制”，這將進(jìn)一步激發(fā)開發(fā)區(qū)的發(fā)展活力，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“不同地區(qū)政策不盡相同，在開展合作共建時(shí)，要加強(qiáng)政策供給，制定統(tǒng)一、明確且具有針對(duì)性的政策框架，消除地區(qū)之間的政策差異和障礙，為東西合作共建提供穩(wěn)定的政策環(huán)境，將開發(fā)區(qū)真正打造成高能級(jí)開放平臺(tái)，成為發(fā)展的主陣地、強(qiáng)引擎。”

　　（大眾日?qǐng)?bào)記者 李振 孫源澤 杜輝升 張曉帆 孫亞飛）