健全保障和改善民生制度體系，不斷提高人民生活品質(zhì)

　　——聚焦省委十二屆七次全會⑦

　　促進社會公平正義、增進人民福祉，是進一步全面深化改革的出發(fā)點和落腳點。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》對健全保障和改善民生制度體系作出重要部署，提出要完善收入分配制度，完善就業(yè)優(yōu)先政策，健全社會保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。對此，省委十二屆七次全會全面對標、緊貼實際，研究部署了新征程上山東進一步健全保障和改善民生制度體系的基本思路與具體路徑。

　　促進高質(zhì)量充分就業(yè)，是增進民生福祉、提高人民生活品質(zhì)的根本舉措。省委全會提出，完善就業(yè)優(yōu)先政策和收入分配制度，實施“創(chuàng)業(yè)齊魯”行動。

　　“促進高質(zhì)量充分就業(yè)，是新時代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命。在制定相關(guān)政策措施時，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，推動就業(yè)機會更加充分、就業(yè)環(huán)境更加公平、就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、人崗匹配更加高效、創(chuàng)業(yè)服務(wù)更加有力、公共就業(yè)服務(wù)體系更加完善，以深化就業(yè)體制機制改革為動力，以不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險為底線，注重系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)聯(lián)動、數(shù)字賦能，切實增強廣大勞動者的獲得感、幸福感、安全感。”省人力資源社會保障廳黨組成員、副廳長衣軍強說。針對高校畢業(yè)生就業(yè)工作，我省通過在高校創(chuàng)設(shè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能中心，推動構(gòu)建高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系。“創(chuàng)業(yè)齊魯”行動則突出系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、精準性，堅持高位推動，加強部門統(tǒng)籌，打出一整套管用、實用的“組合拳”，精準服務(wù)各類創(chuàng)業(yè)主體。

　　社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障。省委全會提出“健全社會保障體系”，《中共山東省委關(guān)于深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神在進一步全面深化改革上當好排頭兵的意見》（簡稱《意見》）明確圍繞養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障、社會救助等方面進一步深化改革，促進各項制度更加成熟定型，為我省推動社會保障體系高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展指明了方向。

　　“發(fā)展企業(yè)（人才）年金，有利于滿足人民對多層次多支柱養(yǎng)老保險體系的需求。我省一直高度重視企業(yè)年金發(fā)展，將年金工作納入養(yǎng)老保險事業(yè)總體布局，不斷加強體制機制創(chuàng)新，推動年金覆蓋范圍持續(xù)擴大，基金規(guī)模穩(wěn)步增長，制度運行平穩(wěn)有序。”針對《意見》中有關(guān)深化社保制度改革的工作安排，省人力資源社會保障廳養(yǎng)老保險處負責(zé)人張曉巍介紹，我省創(chuàng)新性地制定出臺了《關(guān)于加快發(fā)展企業(yè)年金的指導(dǎo)意見》，提出加大企業(yè)年金扶持力度、優(yōu)先發(fā)展人才年金等一攬子舉措。在推行個人養(yǎng)老金制度方面，青島、東營作為國家試點城市，截至今年7月底，兩城市個人養(yǎng)老金開戶人數(shù)已達251.7萬。

　　社會救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是社會保障體系的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。“省委全會對健全社會保障體系作出了進一步部署要求，我們將準確把握共同富裕背景下社會救助工作的新定位、新使命，立足更好發(fā)揮社會救助‘?；尽⒎里L(fēng)險、促發(fā)展’的功能作用，進一步加大改革創(chuàng)新力度，健全完善分層分類社會救助體系，切實兜住兜準兜好基本民生底線。”省民政廳社會救助處處長、一級調(diào)研員邢洪銳說，下步將加大政策供給，出臺支出型困難家庭認定辦法等，同時強化數(shù)字賦能，提高低收入人口動態(tài)監(jiān)測能力，持續(xù)深化社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實踐。

　　醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系億萬人民的健康，關(guān)系千家萬戶的幸福?！兑庖姟穼ν晟漆t(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機制等方面提出具體要求。“省委全會牢牢把握改革主題，順應(yīng)群眾改革期待，對新時代全省經(jīng)濟社會改革發(fā)展進行了全面動員部署。我們將找準改革發(fā)力點和突破口，強化‘三醫(yī)’協(xié)同發(fā)展和治理，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，以基層為重點加快建設(shè)分級診療體系，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。”省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任，省中醫(yī)藥管理局局長馬立新說，我省正在開展加快推進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)提效三年行動和醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)增效行動，讓群眾就近就便獲得更加優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　當前，我國人口發(fā)展進入了一個新的階段，省委全會對“健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系”作出重要部署，是著眼于人口結(jié)構(gòu)變動這一長周期、慢變量因素，建立長效機制，推進改革創(chuàng)新。

　　“目前全省千人口托位數(shù)達4個，我們將繼續(xù)完善人口發(fā)展規(guī)劃，再推出一批生育支持政策，大力發(fā)展母嬰健康和普惠育幼服務(wù)，優(yōu)化生育保險和人口公共服務(wù)，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，積極構(gòu)建生育友好型社會。”馬立新說，提升國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省水平，要實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合提質(zhì)增效三年行動，增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給，著力提升老年人健康生活品質(zhì)。

　　“為推動老齡工作高質(zhì)量發(fā)展，我省在全國率先出臺《關(guān)于加強老年友好型社區(qū)建設(shè)的意見》，明確了全省老年友好型社區(qū)建設(shè)的總體目標和階段性目標。”省民政廳老齡權(quán)益保障處處長張蕾說，接下來，將聚焦“空間打造、健康支持、為老服務(wù)、社會參與、氛圍營造、信息支撐”六大友好體系，積極推動城鄉(xiāng)社區(qū)在改善老年人居住環(huán)境、方便老年人日常出行、擴大老年人社會參與等方面提升治理服務(wù)水平，大力營造老年友好型社會環(huán)境。

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