濰坊日報社濰坊融媒訊  黨的二十大報告明確提出：“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。”

　　栽好梧桐，引鳳來棲。近年來，濰坊市委認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神，深入實施“一號改革工程”優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，全面激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為加快建設(shè)更好濰坊賦能加力。

　　中心任務(wù)所指，就是人大履職重點。市人大常委會按照市委部署要求，立足人大職能，堅持法治引領(lǐng)和監(jiān)督推動雙向發(fā)力，助推全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。近日，市十八屆人大常委會第二十一次會議對優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)行專題詢問，一個個反映企業(yè)、群眾關(guān)心關(guān)切的問題進(jìn)入“考場”，市政府職能部門主要負(fù)責(zé)人和法檢“兩院”分管負(fù)責(zé)人現(xiàn)場“應(yīng)考”。這是市人大常委會聚焦貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以人大之問推動市委“一號改革工程”落地見效的生動縮影。

　　持續(xù)聚焦同一主題

　　出實出準(zhǔn)“問題卷”

　　專題詢問，是市人大常委會依法進(jìn)行監(jiān)督的莊嚴(yán)之問。一問一答之間盡顯監(jiān)督之力，一言一語之間皆為發(fā)展大計，既檢驗人大工作能否準(zhǔn)確反映人民心聲，又檢驗“一府兩院”的工作質(zhì)效。市人大常委會連續(xù)兩年聚焦優(yōu)化營商環(huán)境這一主題開展專題詢問，緊盯不放，縱深發(fā)力，旨在推動營商環(huán)境不斷向優(yōu)、向強(qiáng)、向好。

　　營商環(huán)境如何，企業(yè)和群眾的感受最真切。為確保專題詢問問得準(zhǔn)、問得實，問出市場主體關(guān)切、問出問題癥結(jié)，市人大常委會“線上+線下”多渠道開展系統(tǒng)性調(diào)研，力求全面摸清營商環(huán)境的真實情況，客觀準(zhǔn)確反映問題。線上，依托“代表履職通”平臺組織住濰9260余名各級人大代表填寫《濰坊市優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)查問卷》，收集問題和意見建議一萬余條，歸納梳理為8大類126條問題清單。線下，自今年7月以來，市人大常委會主任會議成員分5個調(diào)研組深入市直部門單位、各縣市區(qū)和企業(yè)，組織召開座談會41次，聽取26個市直部門工作情況匯報，廣泛聯(lián)系各級人大代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人和基層群眾457人次，詳細(xì)掌握第一手資料，發(fā)現(xiàn)具體問題104個。調(diào)研結(jié)束后，市人大常委會組織召開碰頭會，各調(diào)研組集中論證工作開展情況，分析研判收集到的問題，在此基礎(chǔ)上形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，確定應(yīng)詢部門，篩選有代表性和針對性的重點詢問問題，為開展專題詢問打好基礎(chǔ)。

　　為確保專題詢問組織嚴(yán)密、求真務(wù)實，會前，市人大常委會各調(diào)研組與應(yīng)詢部門“一對一”溝通協(xié)調(diào)，通報調(diào)研整體情況，明確詢問程序和相關(guān)注意事項，要求應(yīng)詢不匯報工作、不談成績，不穿靴戴帽，只回答問題原因和解決措施，真正把“實”字貫穿到詢問全過程。

　　“閉卷考試”+主動公開

　　現(xiàn)場答好“落實卷”

　　履職有為、不務(wù)虛功，是市人大常委會的重要工作理念。這次專題詢問采取全程“閉卷考試”的方式進(jìn)行，會前不劃范圍、不透題目、不安排演練，會中詢問人現(xiàn)場開題、應(yīng)詢?nèi)思聪卮?，讓問詢?nèi)藛柍?ldquo;辣味”，讓應(yīng)詢?nèi)思t臉出汗。

　　如何多點發(fā)力破解執(zhí)行難題，優(yōu)化法治化營商環(huán)境？

　　推廣輕微不罰、首違不罰等柔性執(zhí)法方式過程中還存在哪些難點？

　　持續(xù)優(yōu)化信用修復(fù)流程，助力企業(yè)走出失信危機(jī)方面將有哪些新政策新舉措？

　　如何進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法行為，減少行政執(zhí)法部門涉企檢查？

　　……

　　詢問現(xiàn)場氣氛嚴(yán)肅、“辣味”十足，14名市人大常委會委員和人大代表在兩個半小時的時間里，直擊政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境等方面存在的短板弱項，單刀直入、精準(zhǔn)發(fā)問，不少委員和代表還進(jìn)行了追問和隨機(jī)提問。市發(fā)改委、市住建局、市工信局和法檢“兩院”等14個優(yōu)化營商環(huán)境重要職能部門的負(fù)責(zé)人直面問題、誠懇回答。

　　整個詢問過程緊張有序、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，問出了企業(yè)心聲、代表關(guān)切，答出了紓困對策、解難之道，進(jìn)一步凝聚起了推動營商環(huán)境創(chuàng)新提升的強(qiáng)大合力。

　　與以往相比，此次專題詢問在堅持全程錄像、會后在電視臺播放等成熟做法的基礎(chǔ)上，采取系列措施擴(kuò)大公開范圍，以社會公開倒逼應(yīng)詢部門改進(jìn)完善工作。市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)市委部門首次全程參會；首次邀請全國人大和省人大有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo)；首次組織審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)參加應(yīng)詢，實現(xiàn)向被監(jiān)督對象全覆蓋方向發(fā)展；首次邀請部分企業(yè)家列席會議，組織省級主流媒體開展宣傳報道……一個個新做法，將專題詢問最核心的問答環(huán)節(jié)置于陽光監(jiān)督之下，不斷提高詢問的實效性和社會影響力。

　　“受邀參加這次詢問，我深刻感受到全市對持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重視，也加深了對相關(guān)工作的了解，更加堅定了我們在濰坊投資興業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。”濰坊市江蘇商會會長盧之順會后深有感慨地說。

　　同題共答、靶向監(jiān)督

　　交出整改“高分卷”

　　專題詢問的成效如何，關(guān)鍵在于扎實做好整改工作，使“問題清單”變成“成果清單”，真正讓企業(yè)和群眾感受到實實在在的變化。

　　會后，市人大常委會向市委報送了開展專題詢問情況報告，市委書記劉運(yùn)專門作出批示，要求繼續(xù)扎實推進(jìn)，加強(qiáng)整改落實。市人大常委會認(rèn)真匯總專題詢問問題、前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題和問卷調(diào)查反饋問題，梳理重點措施和意見建議形成審議意見，轉(zhuǎn)交市“一府兩院”限期解決。下步，市人大常委會還將通過聽取專項報告、“回頭看”視察、開展工作評議等多種方式，持續(xù)跟蹤問效、監(jiān)督落實，形成有問、有答、有整改、有評估的監(jiān)督閉環(huán)。對涉及縣市區(qū)的問題，通過市縣聯(lián)動，打通突出問題的“中梗阻”，合力抓好整改，提升整體工作質(zhì)效。

　　問題就是導(dǎo)向，短板即主攻方向。“我們將堅決扛起優(yōu)化營商環(huán)境重大責(zé)任，緊盯問題抓好整改落實，持續(xù)推動營商環(huán)境優(yōu)化提升，奮力開創(chuàng)更好濰坊建設(shè)新局面。”副市長周俊、市中級人民法院院長李成濤、市人民檢察院檢察長張敬艷現(xiàn)場表態(tài)。

　　“這次專題詢問，既是接受人大監(jiān)督、回應(yīng)社會關(guān)切的具體體現(xiàn)，也是聽取代表意見建議、改進(jìn)提升工作的寶貴機(jī)遇，幫助我們明確了努力方向。”市發(fā)改委主任鹿堯表示，將認(rèn)真落實市人大常委會的審議意見，加大政策宣講、流程優(yōu)化、精準(zhǔn)服務(wù)力度，全力以赴抓好營商環(huán)境問題整改落實，助力全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級。

　　民之所望，服務(wù)所向。監(jiān)督者與被監(jiān)督者錨定建設(shè)更好濰坊共同目標(biāo)雙向奔赴，必將激活優(yōu)化營商環(huán)境“一池春水”，催發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“滿園春色”。

　　“黨的二十屆三中全會對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出全面部署，我們將在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足人大職責(zé)，錨定目標(biāo)、持續(xù)用力，為打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推進(jìn)更好濰坊建設(shè)貢獻(xiàn)人大力量。”市人大常委會黨組書記、主任高峰如是說。

　　濰坊日報社全媒體記者: 于哲 何賽/文
通訊員:高寧寧 郭文波