????□記者潘來(lái)奎
????通訊員王永波 王夢(mèng)萱
????為扎實(shí)推進(jìn)“一窗受理·一次辦好”改革,實(shí)現(xiàn)辦得快、跑得少、服務(wù)有溫度,全力打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、群眾獲得感強(qiáng)”的一流營(yíng)商環(huán)境,10月10日,市政府辦公室印發(fā)了《實(shí)施流程再造深化“一窗受理·一次辦好”改革方案》 。
????突出五大環(huán)節(jié) 推動(dòng)流程再造
????持續(xù)減權(quán)放權(quán)、減證便民。根據(jù)省統(tǒng)一部署,實(shí)施“市縣同權(quán)”,除法律法規(guī)規(guī)章有明確規(guī)定外,凡基層有需求且有承接能力的事項(xiàng),一律下放縣級(jí)實(shí)施,凡是能夠整鏈條下放的,整鏈條下放。嚴(yán)格證明材料清單管理,建立清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,切實(shí)解決要求群眾提供證明過(guò)多、過(guò)濫和不統(tǒng)一、不規(guī)范問(wèn)題。
????推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗受理”。優(yōu)化大廳布局,再造審批流程,建立以“前臺(tái)”為引領(lǐng)、“后室”為保障的“一窗受理”服務(wù)模式。2019年年底前,推出面向企業(yè)和群眾各50項(xiàng)主題式服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)。
????加速推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”。著力推進(jìn)一批高頻次審批服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”,選擇20個(gè)與企業(yè)、群眾密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和辦理量大的審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”。推進(jìn)相關(guān)事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行,確保2019年年底前,依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%。
????提升“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)能力。推出一批“秒批、秒辦”事項(xiàng),同時(shí)再推出一批“全市通辦”事項(xiàng),逐步實(shí)現(xiàn)“異地可辦”“全域通辦”。加快部門(mén)確需保留業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造,全面清理整合部門(mén)已有自建系統(tǒng)。完成與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)有效對(duì)接,克服“多頭申報(bào)”“重復(fù)錄入”等難題。
????加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)名稱、編碼、類型、設(shè)定依據(jù)、行使層級(jí)、受理?xiàng)l件、服務(wù)對(duì)象、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目等要素省、市、縣“三級(jí)十同”。實(shí)行審批服務(wù)事項(xiàng)清單化動(dòng)態(tài)管理,在市政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)展試點(diǎn),每半年向社會(huì)公布“只跑一次”“立等可取”“全程網(wǎng)辦”三類事項(xiàng)清單,公開(kāi)承諾完成時(shí)限,倒逼審批服務(wù)增效升級(jí)。
????聚焦四個(gè)領(lǐng)域 重點(diǎn)集中攻堅(jiān)
????開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)。壓減企業(yè)開(kāi)辦和工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)間,將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到2個(gè)工作日內(nèi),確保工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審批時(shí)間控制在100個(gè)工作日以內(nèi)。對(duì)照國(guó)家、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo),健全我市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系,出臺(tái)我市開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)實(shí)施方案。聘請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),開(kāi)展全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)并將結(jié)果向社會(huì)公布。
????開(kāi)展民生服務(wù)流程再造行動(dòng)。聚焦社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、民政救助、戶籍辦理、公安交管、交通運(yùn)輸?shù)?個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和老年人、殘疾人、退役軍人、高校畢業(yè)生、高層次人才等5類重點(diǎn)人群,選取100個(gè)高頻民生服務(wù)事項(xiàng),集中開(kāi)展流程優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng)。
????積極推行告知承諾、預(yù)約辦理、延時(shí)辦理等服務(wù)方式,推動(dòng)民生事項(xiàng)“簡(jiǎn)易辦、就近辦、快捷辦”。
????開(kāi)展監(jiān)管效率提升行動(dòng)。加強(qiáng)信用信息在行政管理等領(lǐng)域的應(yīng)用,將紅黑名單嵌入行政審批、公共資源交易、市場(chǎng)主體登記等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)紅名單信息主動(dòng)提示、黑名單信息主動(dòng)攔截。全面推行市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域跨部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管,2019年雙隨機(jī)抽查覆蓋企業(yè)比例不低于5%,跨部門(mén)聯(lián)合抽查次數(shù)不低于總抽查數(shù)的10%,2020年實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查常態(tài)化。
????開(kāi)展中介服務(wù)專項(xiàng)治理行動(dòng)。培育壯大中介服務(wù)市場(chǎng),放寬準(zhǔn)入條件,取消部門(mén)規(guī)范性文件設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制。依法規(guī)范中介服務(wù)行為,全面清理部門(mén)所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織從事與本部門(mén)行政審批相關(guān)中介服務(wù),杜絕中介強(qiáng)制代理行為。嚴(yán)格查處違規(guī)收費(fèi)、出具虛假證明或報(bào)告等擾亂市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。
????健全三項(xiàng)機(jī)制 常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)
????政務(wù)服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制。落實(shí)政務(wù)服務(wù)“群眾評(píng)”制度,運(yùn)用服務(wù)評(píng)價(jià)器、滿意度評(píng)價(jià)表等方式,讓企業(yè)和群眾評(píng)判改革成效。組織開(kāi)展“一窗受理·一次辦好”改革成效專項(xiàng)評(píng)估,通過(guò)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),運(yùn)用調(diào)查問(wèn)卷、大數(shù)據(jù)等形式,對(duì)政策效果進(jìn)行評(píng)估,提出改進(jìn)意見(jiàn)建議。
????幫辦代辦服務(wù)機(jī)制。健全代辦機(jī)制,組織幫辦代辦專業(yè)隊(duì)伍,無(wú)償為申請(qǐng)人提供審批咨詢、指導(dǎo)和幫辦代辦等服務(wù)。市政務(wù)服務(wù)中心及各分中心探索為企業(yè)和群眾提供錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù),并在雙休日、節(jié)假日提供預(yù)約服務(wù)或自助辦理服務(wù)。
????暢通政策互動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)政策傳導(dǎo)機(jī)制建設(shè),積極開(kāi)展政策解讀和宣傳輔導(dǎo),方便企業(yè)和群眾掌握利用。依托市政府門(mén)戶網(wǎng)站建立利企便民政策服務(wù)平臺(tái),搭建政策服務(wù)“中央廚房”,為企業(yè)和群眾提供精準(zhǔn)服務(wù)。
