????????□記者 孟祥風 劉杰
????????2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎,做好經(jīng)濟工作十分重要。
????????市委經(jīng)濟工作會議確定,今年要突出抓好“六個新突破”,即:聚焦貫徹新發(fā)展理念,推動新舊動能轉(zhuǎn)換新突破；聚焦標本兼治,推動“三大攻堅戰(zhàn)”新突破；聚焦創(chuàng)新“三個模式”,推動鄉(xiāng)村振興新突破；聚焦優(yōu)化營商環(huán)境,推動改革開放新突破；聚焦增強群眾獲得感幸福感安全感,推動保障改善民生新突破；聚焦增強吸引力,推動“生態(tài)、開放、活力、精致”現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設新突破。
????????在跨越轉(zhuǎn)型蝶變的重要關(guān)頭,這六個新突破,聚焦高質(zhì)量發(fā)展,方向明確、路徑清晰,關(guān)鍵要真抓實干、狠抓落實。
????????聚焦貫徹新發(fā)展理念,推動新舊動能轉(zhuǎn)換新突破
????????我市產(chǎn)業(yè)基礎良好,產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆＞劢关瀼匦掳l(fā)展理念,我市將加快淘汰落后產(chǎn)能、改造提升傳統(tǒng)動能、培育壯大新動能。
????????當前,我市在淘汰焦化等高耗能產(chǎn)業(yè)方面已取得實質(zhì)性進展,在全省率先實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價全域覆蓋。在培育新動能方面,通過強化規(guī)劃引領,構(gòu)建政策扶持體系,優(yōu)化推進體系,培育多層次企業(yè)體系,提高要素配置效率,完善指標監(jiān)測和督導考核體系,全市“四新經(jīng)濟”不斷壯大。新興產(chǎn)業(yè)加快膨脹,全市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備、新能源新材料產(chǎn)業(yè)保持快速增長態(tài)勢。產(chǎn)業(yè)集群雁陣梯隊后勁十足,高端動力裝備、聲學光電、現(xiàn)代高效畜牧業(yè)、品質(zhì)蔬菜、黃金珠寶文化創(chuàng)意等5個產(chǎn)業(yè)集群成功入選全省首批“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群,集群領軍企業(yè)入庫培育名單位居全省第2位。
????????推動新舊動能轉(zhuǎn)換新突破,我市將抓好產(chǎn)業(yè)這個根本,扭住構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,聚焦十大產(chǎn)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài),加快推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
????????加快新舊動能轉(zhuǎn)換,傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)首當其沖,也是關(guān)鍵領域。我市將圍繞數(shù)字化、綠色化、智能化、服務化,實施新一輪高水平技改,制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展意見,重點提升動力裝備、高端化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
????????新經(jīng)濟是未來高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。緊扣濰坊實際,我市將加快制定5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加強招引,規(guī)劃打造一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、研發(fā)平臺和示范應用場景,突出抓好AI物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、人工智能產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)和5G基站建設。大力發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、無人駕駛等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),制定氫能城市發(fā)展規(guī)劃,加快濰柴新能源動力產(chǎn)業(yè)園建設。做好經(jīng)略海洋文章,大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。制定支持新經(jīng)濟發(fā)展的政策,加速培育新的增長極。
????????服務業(yè)是增加消費、擴大內(nèi)需的重要著力點。我市將通過抓好現(xiàn)代服務業(yè)“7511”工程,加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè),大力提升生活性服務業(yè)發(fā)展水平,打造一批精品文旅項目,打造旅游目的地城市。
????????加快新舊動能轉(zhuǎn)換,我市將抓好企業(yè)這個主體,全力支持龍頭骨干企業(yè)倍增發(fā)展,大力支持高成長性企業(yè)跨越發(fā)展,重點聚焦“專精特新”“隱形冠軍”、瞪羚和準獨角獸企業(yè),著力在資金、市場、人才等方面強化支持,培育具有“撒手锏”產(chǎn)品的零部件企業(yè)；落實好“小升規(guī)”措施；著力培育一批譚旭光式企業(yè)家。
????????創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。去年以來,我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成效明顯,市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院正式掛牌,并獲中央專項資金扶持。新增省級工程實驗室、工程研究中心、院士工作站31家,52個項目入圍省重大科技創(chuàng)新工程,7個項目入選全省首批重大課題攻關(guān)項目、占全省總量七分之一。
????????動能轉(zhuǎn)換根本要靠創(chuàng)新。今年,我市將抓好科技和金融兩個關(guān)鍵驅(qū)動力,大力建設高端創(chuàng)新平臺,大力推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,大力實施“高精尖缺”人才集聚行動,強化金融對新舊動能轉(zhuǎn)換的促進作用,為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
????????聚焦標本兼治,推動“三大攻堅戰(zhàn)”新突破
????????打贏打好脫貧攻堅、污染防治、防范化解重大風險三大攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的必然要求,也是邁向高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的關(guān)口。
????????過去一年,我市在三大攻堅戰(zhàn)中咬定目標持續(xù)發(fā)力,取得新戰(zhàn)果。響鼓重錘齊心抓落實,脫貧攻堅制定出臺“四個規(guī)范要求”“三個檔案”“五個臺賬”,派駐“三個責任人”,開展“五個專項行動”,工作指導更加規(guī)范科學。以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量為核心,以環(huán)保督察整改為抓手,統(tǒng)籌推進大氣、水、土壤污染治理,取得積極成效。把防范化解重大金融風險作為重中之重,健全金融風險協(xié)調(diào)化解機制,加大擔保圈、擔保鏈拆解力度,強化銀行不良貸款處置,嚴厲打擊惡意逃廢金融債務行為,金融風險、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等重點領域風險防控穩(wěn)步推進。
????????今年,我市將聚焦標本兼治,推動“三大攻堅戰(zhàn)”實現(xiàn)新突破。
????????脫貧攻堅,重點放在脫貧質(zhì)量提升和長效機制建設上。聚焦“兩不愁三保障”,扎實開展脫貧攻堅“回頭看”,建立健全即時幫扶機制,對發(fā)生臨時性、突發(fā)性困難的及時救助,確保脫貧不返貧。同時把扶貧開發(fā)與鄉(xiāng)村振興銜接融合,探索建立解決相對貧困長效機制。
????????堅定扛起生態(tài)環(huán)保政治責任,推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。突出抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改,深度治理工業(yè)、燃煤、機動車、揚塵四大空氣污染源,扎實推進渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理、城區(qū)雨污分流、水源地保護、污水處理廠提標及配套濕地建設,強化固廢危廢處理和農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村垃圾污水污染防治,切實打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
????????防范化解重大風險,我市將突出抓好金融風險防控,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線,推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
????????聚焦創(chuàng)新“三個模式”,推動鄉(xiāng)村振興新突破
????????作為農(nóng)業(yè)大市的濰坊,可以說是中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展先行區(qū)。去年以來,我市堅定扛起創(chuàng)新提升“三個模式”的重大責任,努力賦予“三個模式”新的時代內(nèi)涵,全力打造“四化同步”“三產(chǎn)融合”“雙輪驅(qū)動”“城鄉(xiāng)一體”的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū),推動全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)了由量到質(zhì)、由線到面、由局部到全域的新飛躍。
????????推動鄉(xiāng)村振興新突破,我市將按照“產(chǎn)業(yè)為基、全面振興,片區(qū)帶動、全域提升,城鄉(xiāng)融合、全要素支撐,組織引領、全民行動”的思路,進一步突出重點,加快打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。
????????增優(yōu)勢、補短板、抓重點、強根基,重大平臺是有力的支撐。以國際院士谷為例,這個濰坊農(nóng)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的綜合平臺,通過建設“政產(chǎn)學研金服用”融合發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新體系,形成了“引進一名院士,帶來一個團隊,落地一批項目”的局面,成為國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)的創(chuàng)新高地。
????????創(chuàng)新提升“三個模式”,我市將繼續(xù)在抓好重大平臺上下功夫。國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)突出開放引領,在政策先行先試、體制機制創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)對外合作等方面重點突破。突破核心區(qū),加快東亞畜牧交易所、齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心等平臺建設；協(xié)調(diào)推進輻射區(qū)建設,加快編制與核心區(qū)聯(lián)動發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃。全國蔬菜質(zhì)量標準中心提升運營質(zhì)量,加快土壤、種子、綠色防控等系列標準編制和推廣,更好地發(fā)揮引領作用。推動北京大學現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院盡快投入運行,在現(xiàn)代種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。
????????創(chuàng)新提升“三個模式”,我市還將抓好片區(qū)建設,探索鄉(xiāng)村振興片區(qū)化發(fā)展新路徑,建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、鄉(xiāng)村旅游景區(qū),加快打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。
????????農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首場硬仗。去年以來,全市農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實推進,危房改造持續(xù)深化,廁所革命縱深推進。今年,我市將堅持問題導向,高質(zhì)量推進改廁、垃圾污水治理、村容村貌提升和戶戶通。同時,推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通、移風易俗、村集體經(jīng)濟、水利工程建設等重點任務,讓鄉(xiāng)村更靚鄉(xiāng)味更濃。
????????聚焦優(yōu)化營商環(huán)境,推動改革開放新突破
????????營商環(huán)境是一個地區(qū)的軟實力和核心競爭力。以“一窗受理·一次辦好”改革為抓手,我市深入推進審批服務便民化,著力打造政務服務升級版,實現(xiàn)了從部門管理向綜合管理的轉(zhuǎn)變,從管理型向“店小二、保姆式”服務型轉(zhuǎn)變。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境,我市將進一步提升法治環(huán)境,深化重點領域改革,推動更高水平對外開放。
????????營商環(huán)境對邁向高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。我市突出重點難點,通過升級“實體一窗”、建設“網(wǎng)上一窗”、優(yōu)化“掌上一窗”、做強“熱線一窗”、延伸“基層一窗”,提高了辦事效率,提升了服務效能。抓好創(chuàng)新引領,率先在全省開展了企業(yè)開辦全流程“一鏈式·即辦即結(jié)”改革,審批環(huán)節(jié)壓減80%,材料壓減91.7%,將企業(yè)開辦時間由3個工作日壓縮至最快半個小時,首批20個高頻事項實現(xiàn)不見面審批。推出便民利民舉措“碼上辦”和事項告知微指南、建立窗口無權(quán)否決制度等升級“一次辦好”服務,有效激發(fā)了市場活力,推動了全市經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。
????????今年,我市將扎實開展“法治營商環(huán)境建設年”活動,推動企業(yè)誠信守法經(jīng)營,推動公平公正執(zhí)法司法,加強對民營企業(yè)的保護,提升法治營商環(huán)境。進一步鞏固完善機構(gòu)改革成果,聚力市場準入負面清單制度、工業(yè)企業(yè)綜合評價、發(fā)展“四新經(jīng)濟”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村“人、地、錢”等重點深化改革,將國家農(nóng)綜區(qū)等重大改革試點推向深入。
????????以對外開放的主動贏得轉(zhuǎn)型發(fā)展的主動、贏得國際競爭的主動,我市牢固樹立和堅決貫徹開放發(fā)展理念,深度對接國家戰(zhàn)略,面向“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)、重點國家(地區(qū))的“三大布局”初步形成。以“雙招雙引”為突破點,加快城市國際化進程。加快開發(fā)區(qū)(園區(qū))轉(zhuǎn)型升級,打造開放發(fā)展主陣地。
????????今年,我市將著力強化全社會的開放意識,打造開放大平臺,圍繞“一帶一路”拓展國際市場,努力實現(xiàn)市場深度融合、資源高效配置、規(guī)則有機銜接,提高在全球范圍配置資源的能力,積極營造國際化氛圍,加快打造對外開放新高地。
????????聚焦增強群眾獲得感幸福感安全感,推動保障改善民生新突破
????????給民生“加碼”,就是為發(fā)展“賦能”。聚焦増強群眾獲得感幸福感安全感,我市將繼續(xù)大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè),切實辦好教育、醫(yī)療、健康等民生實事,強化安全穩(wěn)定。
????????回應民生期盼,保障和改善民生,我市從就業(yè)到教育,從健康衛(wèi)生到文化事業(yè),從社會保障到社會治理等,書寫了濃墨重彩的一筆。脫貧攻堅成果豐碩,337個省定扶貧工作重點村全部摘帽,為7.58萬名貧困人口落實“兩不愁三保障”和飲水安全政策措施,實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目266個；新建改擴建81所中小學,在全省率先消除大班額,小學課后延時服務全省領先；加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共體育服務體系,投入850萬元,新建、更新了480處社區(qū)健身工程；以居民需求為導向,共建成104處標準化社區(qū)居民服務中心；新建百座公廁、設立環(huán)衛(wèi)工意外險、公共自行車提升、延時供暖補貼、新建口袋公園等民生實事全部落地……
????????今年,我市將突出高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能企業(yè)職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體就業(yè)幫扶,努力穩(wěn)定就業(yè)；全面落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。深化國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建,提升全國文明城市建設水平,加大文化惠民力度,加快規(guī)劃建設全民健身中心(綜合體),大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)村低保標準和農(nóng)村特困供養(yǎng)人員基本生活標準。進一步做好信訪維穩(wěn)工作,加強重點行業(yè)、人員密集場所風險排查,深入開展食品安全放心工程建設攻堅行動。
????????聚焦增強吸引力,推動“生態(tài)、開放、活力、精致”現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設新突破
????????我市文化底蘊豐厚、交通四通八達、產(chǎn)業(yè)基礎完備。聚焦增強吸引力,我市將強化規(guī)劃引領、加快功能提升、打造一流生態(tài)、提升治理水平、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,加快建設 “生態(tài)、開放、活力、精致”現(xiàn)代化高品質(zhì)城市。
????????高質(zhì)量發(fā)展的新時代,城市品質(zhì)決定競爭力和吸引力。在綜合分析研判新時代發(fā)展大勢、城市發(fā)展的階段性特征和未來城市發(fā)展方向的基礎上,我市作出了建設生態(tài)、開放、活力、精致的現(xiàn)代化高品質(zhì)城市的重大決策。歷經(jīng)調(diào)研、答辯、論證、決策、推進等諸多環(huán)節(jié)周密部署,現(xiàn)代化高品質(zhì)城市進入全面實施階段。
????????今年,圍繞“一年起勢、兩年突破、三年大見成效”的目標,我市將突出目標導向、問題導向、結(jié)果導向,加快落實23個專項方案。堅持規(guī)劃引領,加快提升國土空間總體規(guī)劃,抓好城市設計,積極推進“三區(qū)一中心”規(guī)劃建設。加快功能提升,突破南部、提升北部、繁華中部、延伸東部、拓展西部,加快完善重點板塊,增強中心城區(qū)核心功能和引領作用。以系統(tǒng)思維優(yōu)化生態(tài),積極添花增綠,突出重點區(qū)域的綠化,強化水生態(tài)治理,打造一流生態(tài)。聚焦群眾的“煩心難事”和影響城市長遠發(fā)展的大事,推動治理智慧化、精細化、長效化。推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,主動對接青島,規(guī)劃建設高密臨港經(jīng)濟區(qū),打造青濰一體化先行區(qū)；促進中心城區(qū)與周邊縣市融合聯(lián)動、一體發(fā)展；推動各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢、錯位發(fā)展。
