臨朐縣嵩山生態(tài)旅游發(fā)展服務(wù)中心垛莊村道路

　　我國自古以來崇尚“和”的理念，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)講求得時(shí)之和、適地之宜，農(nóng)村生活講求人心和善、以和為貴，村落民居講求順應(yīng)山水、和于四時(shí)。

　　在農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域，“和美”的標(biāo)準(zhǔn)不僅包括單純的外在環(huán)境，還包括優(yōu)質(zhì)基本公共服務(wù)供給、鄉(xiāng)村善治等等，需要“硬實(shí)力”“軟實(shí)力”一把抓。

　　這些年，我市在農(nóng)村地區(qū)的道路、網(wǎng)絡(luò)、水電、商超等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，為農(nóng)民過上現(xiàn)代生活提供了便利條件，“硬實(shí)力”基本過硬。

　　但在“軟實(shí)力”上，還存在人居環(huán)境基本公共服務(wù)供給不足、配套服務(wù)及管理跟不上鄉(xiāng)村建設(shè)速度等不足。有的村子村莊建設(shè)很好，道路硬化、寬宅大院......但存在墻面亂寫亂畫、電線亂扯亂拉、垃圾亂扔亂放等現(xiàn)象，整治一下馬上變漂亮了，后期管理跟不上，過幾天又變回老樣子。

　　為此，我市以“和美”為內(nèi)涵要求，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)為抓手，圍繞提升人居環(huán)境舒適度，探索打造“濰愛我家”農(nóng)村公益物業(yè)管理模式，確保鄉(xiāng)村“美麗”有章有法、有里有面，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村治理效能提升，為更高水平推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供強(qiáng)力配套支撐。

　　據(jù)了解，該模式有三個(gè)核心支撐。堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開展公益物業(yè)管理的行動(dòng)效能。打造“濰愛我家”品牌，引導(dǎo)增強(qiáng)村民主人翁意識，以村民的“自治”，推進(jìn)村莊環(huán)境的“精致”，最終達(dá)到鄉(xiāng)村治理的“善治”。后續(xù)管護(hù)“零投入”，通過志愿行動(dòng)、村民共管共建等，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)管護(hù)費(fèi)用為“零”。

　　隨著開展農(nóng)村公益物業(yè)管理的范圍不斷擴(kuò)大。成效如何？

　　“實(shí)現(xiàn)了設(shè)施有人管護(hù)，衛(wèi)生有人打掃，垃圾日產(chǎn)日清，墻面變成風(fēng)景畫，村里村外干凈整潔，與山山水水融為了一體。村里人都豎著大拇指說自己村環(huán)境好，精氣神更足了。”嵩山生態(tài)旅游發(fā)展服務(wù)中心嵩山社區(qū)主任孫婧說，值得關(guān)注的是，村民參與基層治理的積極性更高了，村集體的凝聚力更強(qiáng)了。

　　截至目前，我市累計(jì)創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村示范村267個(gè)、市級2000個(gè)。

昌樂縣營丘鎮(zhèn)龐家河溝村

　　物業(yè)管理離不開“人”和“錢”。開展公益物業(yè)無疑增加了相關(guān)工作難度。如何確保常態(tài)長效？

　　我市的辦法是，既遵循發(fā)展的一般規(guī)律，配套相關(guān)機(jī)制，更找準(zhǔn)自身最擅長的賽道，引導(dǎo)各村立足實(shí)際情況，找準(zhǔn)“想干”“能干”“能干成”的方式方法。

　　發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，運(yùn)用多項(xiàng)舉措建章立制，是確保常態(tài)長效的關(guān)鍵。其中，制定“村規(guī)民約約束機(jī)制”“網(wǎng)格管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制”“志愿服務(wù)常態(tài)機(jī)制”“村民共管共建共享機(jī)制”等是核心之舉。

　　“村里變干凈了，感覺路都寬了。”昌樂縣營丘鎮(zhèn)龐家河溝村村民龐榮德說，村干部們帶頭劃分“責(zé)任田”，清掃分管區(qū)域的衛(wèi)生；各家各戶負(fù)責(zé)各自房前屋后的衛(wèi)生，公共區(qū)域則由村干部每周義務(wù)清掃兩次，“原來是沒人管，現(xiàn)在是有人干。”

　　他還指著村路邊的綠化苗木說，里面的海棠、月季等花卉，很多是村民們主動(dòng)從自己家里移植過來。“大家平時(shí)還會剪枝、澆水，不僅為村里節(jié)省了錢，也更愛護(hù)自己打理的環(huán)境。”龐榮德說。

　　龐家河溝村黨支部書記龐友德介紹，通過這種村民共管共建共享的辦法，他們實(shí)現(xiàn)了村里環(huán)境管護(hù)費(fèi)用“零投入”。

　　龐家河村只是一個(gè)縮影。全市各相關(guān)鎮(zhèn)村因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力。

　　安丘市凌河街道凌河村將全村劃分成4個(gè)大網(wǎng)格、12個(gè)中網(wǎng)格、56個(gè)小網(wǎng)格，分別由村“兩委”成員、村干部、村民代表等包靠，建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，壓實(shí)網(wǎng)格員責(zé)任，推進(jìn)村莊人居環(huán)境長效保持。

　　高密市姜莊鎮(zhèn)尹家長村成立由村“兩委”成員牽頭、志愿者參與的志愿服務(wù)隊(duì)，堅(jiān)持每天義務(wù)出工2小時(shí)，對村內(nèi)及村周邊公共區(qū)域的衛(wèi)生進(jìn)行整理。

高密市姜莊鎮(zhèn)陳屋村將廢舊宅基地統(tǒng)一清理后，安裝光伏發(fā)電設(shè)施。

　　廢舊宅基地治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治中的老大難問題，姜莊鎮(zhèn)陳屋村創(chuàng)新思路，把廢舊宅基地作為沉睡的資源進(jìn)行盤活，統(tǒng)一清理安裝光伏發(fā)電設(shè)施，不僅解決了整治難題，還增加了村集體收入。

　　現(xiàn)在，我市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化收運(yùn)體系已全面建立，但有些村莊內(nèi)出現(xiàn)垃圾桶桶身破損、垃圾散落四周等問題，影響了人居環(huán)境質(zhì)量。

青州市王府街道鳳山村

　　青州市王府街道鳳山村在廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上，決定撤走村里的垃圾箱，對村內(nèi)生活垃圾改為“定時(shí)定點(diǎn)、專人收集、統(tǒng)一清運(yùn)”。

　　“每天晚上8點(diǎn)到8點(diǎn)30分，村里會安排專人開著電動(dòng)三輪車挨家挨戶去收集放在家門口的垃圾，然后統(tǒng)一運(yùn)到街道的垃圾收集點(diǎn)。”鳳山村黨支部書記張德勝說，鳳山村所處山區(qū)本身就山清水秀，村里的人居環(huán)境又得到全面提升，吸引了眾多游客前去觀光游玩。

昌樂縣五圖街道庵上湖村

　　農(nóng)村群眾既是鄉(xiāng)村的主人，又是環(huán)境整治的主體，還是和美鄉(xiāng)村的受益者。開展農(nóng)村公益物業(yè)管理，需要進(jìn)一步喚醒村民主人翁意識，以村民的“自治”，推進(jìn)村莊環(huán)境的“精致”，最終達(dá)到鄉(xiāng)村治理的“善治”。

　　實(shí)踐中，我市認(rèn)真傾聽群眾呼聲，充分尊重村民意愿，探索符合本地實(shí)際的管理模式，引導(dǎo)群眾參與。

　　有的村莊通過“積分制”“合格證制”等措施，調(diào)動(dòng)村民的自覺性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

　　昌樂縣五圖街道庵上湖村探索實(shí)行積分制管理，每季度對各戶衛(wèi)生情況進(jìn)行打分，對房前屋后干凈整潔的村民給予積分獎(jiǎng)勵(lì)；對衛(wèi)生不合格的村民進(jìn)行扣分，累積的積分可用于兌換日常用品，力促廣大村民更加積極主動(dòng)參與到村級公共事務(wù)管理中。

　　有的村莊把引導(dǎo)村民參加農(nóng)村公益物業(yè)管理納入鄉(xiāng)村文明建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)。

壽光市洛城街道黃家莊村

　　壽光市洛城街道黃家莊村推行“美德+信用+網(wǎng)格”的基層治理模式，通過對五星“美德信用戶”家庭成員，優(yōu)先推薦參評各級“好人”等先進(jìn)典型；成立村級美德信用基金，對有資金需求的“美德信用戶”，給予金融政策優(yōu)惠等，引導(dǎo)村民向善向美，愛護(hù)環(huán)境。

壽光市洛城街道黃家莊村進(jìn)行“美德信用戶”星級評議。

　　還有的通過組織開展與農(nóng)村公益物業(yè)管理相關(guān)的評比活動(dòng)，發(fā)揮好“紅黑榜”的示范作用，引導(dǎo)村民積極參加農(nóng)村公益物業(yè)管理中來。

　　據(jù)介紹，實(shí)施農(nóng)村公益物業(yè)管理以來，我市相關(guān)鎮(zhèn)街、村莊先后組織修訂村規(guī)民約109項(xiàng)，構(gòu)建機(jī)制39項(xiàng)，發(fā)動(dòng)群眾17000余人次，成立志愿服務(wù)隊(duì)伍106支，實(shí)現(xiàn)了“小家庭”與“大環(huán)境”良性互動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。

　　更深層次的體現(xiàn)是，隨著村民更加積極主動(dòng)履行村規(guī)民約、開展志愿服務(wù)、參與環(huán)境整治，“濰愛我家”品牌影響力和各基層黨組織號召力也得到了顯著增強(qiáng)。